| 问题 | 倾斜保护后的企业负担 |
| 释义 | 该法颁布以后，一些企业对该法的心态，犹如前些年迎接中国入世时的矛盾心态——狼来了相像，以为如果强调保护劳动者权益，将大幅增加劳动用工成本，给企业增加负担。持这种负担说者甚至担心实施《劳动合同法》会导致企业破产。有些人甚至因此关闭了自己的公司。一些人则担心，如果这样强调保护劳动者权益，可能导致大锅饭，是一种倒退。他们认为，国家倾斜保护之下的劳动者，就像温室里的花朵，不能提高素质，更无法加入国际竞争。有人认为，在这种立法下，用人单位可能因为用人门槛太高而采取一些过度应对措施，比如减少岗位，这样反而更不利于对劳动者进行保护。 所以，在《劳动合同法》即将实施之际，我们必须对一些可能的问题进行研究，避免法律实施对社会带来消极冲击。我们必须首先研究的问题是： （1）该法的有效实施会不会增加企业的负担？ （2）该法的有效实施会不会降低企业竞争力，从而减少就业机会、降低地区投资吸引力？ 我们认为，《劳动合同法》的实施，对企业的经营成本和劳动用工成本还是有一定影响的。 从短期来看，为了履行法律规定的义务，企业必需完善劳动合同制度，与工会进行协商，到劳动行政部门备案等，这都需要企业增加投入。劳动用工成本的提高会相应增加企业的经营成本，从而一定程度上降低企业的竞争力。但是长期来说，企业在劳动用工上的投入，能够培养高素质的、有归属感和向心力的员工群体，会形成新的竞争力，为企业发展提供后劲和动力。 总的来说，由于国家的基本劳动标准并没有提高，因此，如果企业一贯依照劳动法律、法规和政策办事，有较高管理水平，企业的负担不会加重，成本不会提高。另一方面，劳动合同法也适应用人单位的需求，规定了服务期制度和竞业限制制度，放宽了企业裁员的范围等，以维护用人单位的合法权益。 但是，我们也应看到，一些过去在用工方面不规范的企业，或者说利用法律、法规漏洞用工的企业，过去在劳动用工上的投入非常低，这些企业在《劳动合同法》实施以后会受到相当大影响。为了履行法定义务，这些企业原本拥有的明显的劳动力成本低廉的优势将不复存在，相反，反而因其原来的投入不足而需要补充投入，如此一进一出，使得这些企业除非完成产业升级，否则将会因为没有任何竞争优势而被迫关门。 总之，一些过去主要依靠低成本用工获得利润的企业，由于该法要求订立中长期劳动合同，并且还要建立企业工资正常调整机制，将逐渐丧失竞争优势。 而劳务派遣企业，由于提高了准入门槛和经营条件，将面临行业的重新洗牌。事实上，新法出台以后，一些地方政府已经采取了动作。北京的55家劳务派遣机构被注销了《劳务派遣许可证》，占606家劳务派遣机构的近10％。 这样，从宏观面上来说，短期内企业的竞争力会受到影响，企业提供的就业岗位可能因此减少，法律对社会和企业的短期影响不可忽视。长远看，劳动合同法带来的劳动关系稳定、人力资源管理水平高、高效益的企业将逐渐养成，劳动用工投入低的企业会被市场和法律淘汰，劳动者的整体能力和素质会有长足的进步，这对于地区产业升级和投资环境升级极为有益。 现代许多国家的经验证明，高素质的劳动者是经济增长的促进因素。上海是中国最早的现代工商业发源地，劳动力素质一直处于全国前列。改革开放以来，上海在人力资源开发和劳动用工方面的措施和落实卓有成效，不仅培育高端劳动者市场，而且致力于落实国家农民工政策，提高进城务工农民的素质。这是上海实现经济发展目标的重要基础。政府应当继续积极推动劳动合同法的有效实施，并以此为契机，推动劳动者、用人单位和工会三方协商机制建立，推进地区产 业升级和投资环境不断改善。 |
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