| 问题 | 行政处罚告知笔录违法行为人提出陈述和申辩申辩的，公安机关应该怎么办 |
| 释义 | 治安管理处罚中的陈述和申辩权利对保护违反治安管理行为人的合法权益至关重要。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。如果成立，公安机关应采纳，并以此为依据作出处罚决定。陈述和申辩是保证治安管理处罚合法正确的重要制度，也是督促公安机关正确行使治安管理处罚权的手段。公安机关不得拒绝听取陈述和申辩，否则处罚决定无效。 法律分析 根据治安管理处罚法第九十四条的规定，违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。陈述和申辩，是指在公安机关作出治安管理处罚前，违反治安管理行为人有权提出自己的意见和看法，提出自己掌握的事实、理由或者证据，对公安机关的指控进行解释、辩解的活动。陈述和申辩是法律赋予违反治安管理行为人的一重要程序权利，是保证治安管理处罚合法正确的重要制度，有兼听则明的意思。从违反治安管理行为人的角度讲，陈述和申辩是违反治安管理行为人享有的重要权利，这项权利不需要经过批准或者允许，即可以行使，也可以选择放弃，是否行使由其自己决定。从公安机关的角度讲，听取违反治安管理行为人的陈述和申辩，是行政处罚法以及治安管理处罚法规定的必须履行的义务。公安机关对违反治安管理行为人的陈述和申辩必须认真听取，决不能置之不理。对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，包括违法行为较轻，应当受较轻的处罚的事实、理由和证据等，都应当进行复核，采取必要的调查措施，以确定其是否真实。这种态度既表现为充分地听，也表现为必要地查，更重要的是，如果经过复核，发现违反治安管理行为人提供的事实、理由和证据成立的，公安机关应当采纳，作为是否给予治安管理处罚，以及给予怎样的治安管理处罚的理由和依据。在治安管理中，公安机关及其人民警察处于主导地位，违反治安管理行为人处于被动的地位，因此，更需要在治安管理处罚程序中注意保护违反治安管理行为人的合法权益。先听取违反治安管理行为人的意见，然后才能进行处理，是行政处罚“先调查，后裁决”原则的具体体现。赋予违反治安管理行为人陈述权和申辩权，有利于督促公安机关依法行使治安管理处罚权，正确运用治安管理处罚手段，减少和防止错误的治安管理处罚决定，充分保障和维护被处罚人的合法权益。根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，不按照法律规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立，但当事人放弃陈述和申辩权利的除外。在治安管理处罚中，也适用这一规定。 结语 根据治安管理处罚法第九十四条的规定，违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对其提出的事实、理由和证据进行复核，如成立则应采纳。陈述和申辩是保障治安管理处罚合法正确的重要制度，是违反治安管理行为人的重要权利。公安机关应认真听取违反治安管理行为人的陈述和申辩，进行必要的复核和调查，确保决策的准确性和公正性。同时，赋予违反治安管理行为人陈述和申辩权利，有利于督促公安机关依法行使治安管理处罚权，保障被处罚人的合法权益。在治安管理处罚中，也适用行政处罚法的相关规定。 法律依据 中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第二章 处罚的种类和适用 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第四章 处罚程序 第二节 决定 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。 前款规定的处罚决定书，应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。 当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在二十四小时内报所属公安机关备案。 中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第四章 处罚程序 第一节 调查 第八十五条 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。 人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。 询问被侵害人或者其他证人，同时适用本法第八十四条的规定。 |
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