| 释义 |
村委会决策实施强拆，其前提是收回集体土地的使用权。根据《村民委员会组织法》规定——土地承包经营方案等涉及村民利益的重大事项应经村民会议讨论决定，村民会议还可以授权村民代表会议讨论决定。因此，村委会决策收回土地，必须召开村民会议讨论通过。而实务中村委会受各方面的影响，往往不能依法形成决议，其收回土地的决策往往不符合法定程序面临无效的风险。
一、村委会截留征地补偿款合法吗
村委会截留征地补偿款是符合我国法律规定的，事实上，截留部分补偿款也都是通过村民会议或者村民代表大会决定的。当然也有其他情况，比如村委会会议承包经营权证上登记的面积和实际面积不符而扣发一部分费用。而且对于截留的土地补偿款有一定比例限制。
《民法典》规定，土地补偿等费用的使用分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《村民委员会组织法》也规定，对于征地补偿费的使用和分配方案需要经村民会议讨论决定，村民也可以委托代表进行。村民委员会和村务监督机构应当将征地补偿费使用及分配方案等建立村务档案。事实上，截留部分补偿款也都是通过村民会议或者村民代表大会决定的。当然也有其他情况，比如村委会会议承包经营权证上登记的面积和实际面积不符而扣发一部分费用。
二、村规民约真的能替代法律吗？
对村民来说，村规民约就是自己的“小宪法”，是大家认同的约定，在某些村民的观念中，村规民约就是法律。但实际并非如此，并不是村规民约中的任何内容都具有法律上的约束力。
村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，它首先要遵守我国的宪法、法律、法规，以及国家政策。《村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，村规民约中的内容若是与现行法律冲突，便不具备法律效应。
|