| 问题 | 市场秩序违规行为的认定程序是怎样的？ |
| 释义 | 严重扰乱市场秩序行为的认定和非法经营罪主从犯的量刑标准。根据司法解释，严重扰乱市场秩序行为包括买卖外汇、经营跨境电信业务等，以经营数额、违法所得、特定对象、特定服务等作为认定因素。非法经营罪主犯可处以有期徒刑或拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金；从犯可从轻、减轻处罚或免除处罚。相关法律依据为《刑法》第二十六条、第二十七条和第二百二十五条。 法律分析 一、严重扰乱市场秩序行为如何认定 从司法解释中选取的有关“其他严重扰乱市场秩序的行为”的规定，大致有这样一些类型： 1、以经营数额或违法所得作为“严重”的考察因素，将买卖外汇默认为“扰乱市场秩序”行为。 2、以数额和情节作为“严重”的考察因素，将经营跨境电信业务默认为“扰乱市场秩序”的行为。 3、以经营特定对象作为“扰乱市场秩序的行为”，以“情节犯的情节”作为行为的要素。 4、以经销特定对象作为“扰乱市场秩序的行为”，用犯罪构成作为行为的要素。 5、以提供特定服务作为“扰乱市场秩序的行为”，以“结果犯的数额”作为行为的要素。 6、以“行为样态＋严重扰乱市场秩序＋情节”作为行为的要素。 7、以特定情形作为“扰乱市场秩序的行为”，以“情节犯的情节”作为行为的要素。 二、非法经营罪主从犯应如何量刑 非法经营罪主犯处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 法律依据： 《刑法》第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产： （一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的； （二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； （三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的； （四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 结语 根据司法解释，严重扰乱市场秩序的行为可涵盖多种类型，如买卖外汇、经营跨境电信业务等。对于非法经营罪的主犯，可处以五年以下有期徒刑或拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重者，可处以五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。对于从犯，应从轻、减轻处罚或免除处罚。根据《刑法》相关条款，对于组织、领导犯罪集团的首要分子，应按照集团所犯的全部罪行处罚。其他主犯应按参与或组织、指挥的全部犯罪处罚。对于严重扰乱市场秩序的非法经营行为，根据《刑法》第二百二十五条，可处以相应刑罚和罚金。 法律依据 公安机关办理刑事案件程序规定：第八章 侦 查 第三节 询问证人、被害人 第二百一十二条 本规定第二百零六条、第二百零七条的规定，也适用于询问证人、被害人。 公安机关办理刑事案件程序规定：第六章 强制措施 第二节 取保候审 第八十八条 县级以上公安机关应当在其指定的银行设立取保候审保证金专门账户，委托银行代为收取和保管保证金。 提供保证金的人，应当一次性将保证金存入取保候审保证金专门账户。保证金应当以人民币交纳。 保证金应当由办案部门以外的部门管理。严禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保证金。 公安机关办理刑事案件程序规定：第七章 立案、撤案 第二节 立 案 第一百八十五条 案件变更管辖或者移送其他公安机关并案侦查时，与案件有关的法律文书、证据、财物及其孳息等应当随案移交。 移交时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。 |
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