| 释义 |
法律主观：
根据福建省人民政府办公厅《关于福建省社会保障卡项目建设的实施意见》（闽政办[2021]156号）精神，省社会保障卡统一规划、统一标准，资源共享，一卡通用，在满足社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展 社保 卡在卫生、民政、计生、教育等社会管理和公共服务领域应用。 目前市社会保障卡（市民卡）可取代原 医疗保险 卡，正常参保缴费人员就医、购药时可使用该卡结算医疗保险费用；同时该卡可作为医院就诊卡使用；另外该卡上有海峡银行账户，在海峡银行办理相关激活手续后，该卡可作为银联卡使用；随着社会保障卡项目的持续推进，今后将逐步拓展社会管理和公共服务领域应用。如果您是外地市或省 医保 发放的社保卡建议您咨询当地经办机构或主管部门（政府数字办）。 福建省社会保障卡（福州市市民卡）（以下简称“市民卡”）是福州市人民政府统一发放、用于办理个人相关社会事务和享受公共服务的，集信息储存、信息查询、电子凭证、身份识别、交易支付等功能于一体的多功能智能卡。 目前市民卡可应用于医疗保障、金融支付和公共交通方面，其他领域的应用正在逐步拓展。 医疗保障方面：市民卡可用于医保支付（具备原 医保卡 功能）和医疗就诊（可替代医院就诊卡）； 金融支付方面：市民卡也是银行卡，具有银行借记卡功能和电子钱包功能，可用于金融支付。启用银行借记卡功能，须持市民卡及本人有效 身份证 到福建海峡银行营业厅激活银行磁条账户；市民卡电子钱包有接触式和非接触式两种电子钱包，使用前可到福建海峡银行营业网点或ATM机充值。接触式电子钱包用于医疗就诊，可支付个人自付费用；非接触式电子钱包主要应用于公共交通、公用事业等快速支付领域。 公共交通方面：市民卡分A卡（医保人员）和B卡（新农合人员）两类发放。A卡加载了非接触式芯片，可用于公共交通;B卡没有加载非接触式芯片，不能用于公共交通。目前闽运公司3字头（如301路、311路等）20余条线路240部大巴可用市民卡非接触式电子钱包付费，其它公交线路以及其他领域的应用正在积极推进中。若要用市民卡刷卡乘车，需先给市民卡非接触式电子钱包充值。
法律客观：
社会保障卡，是由劳动和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡(IC卡)。面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发放的称为社会保障(个人)卡，面向用人单位发放的称为社会保障(用人单位)卡。人社部表示将用5年左右时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。社会保障卡的全称是“中华人民共和国社会保障卡”。从这一名称的含义上讲，发放的对象是政府有关部门实施社会保障的人群;从其内容上讲，可以涉及有关个人社会保障的方方面面，既包括社会保险，也包括就业服务，一些地区的地方政府根据当地的管理需要，还将更多的社会管理事务也放入其中;从其涉及的地域上讲，这是全国范围内可以使用的IC卡，可以适应全国统一劳动力市场和社会保障系统联网的需要，适应人员流动的需求。要正确理解社会保障卡这一概念，还必须清楚社会保障卡与其他行业性IC卡，特别是同银行卡的关系。由于社会保障卡上存有的供持卡人在医院就医结算的“个人账户”，类似于银行卡的“电子钱包”，一些地区或厂商便采用银行卡的标准来设计社会保障卡。银行卡标准是针对银行卡应用而制订的规范，其文件存储格式、指令操作、安全管理等方面都是针对与金融有关的各种交易行为设计的。而劳动保障领域发放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是对信息记录进行管理，与银行卡的功能有很大不同。社会保障卡中的“医疗保险个人账户”也同银行卡中的“电子钱包”有本质的区别，它记载的是个人账户中“帐”的情况，而不是真正的“钱”。持卡人将个人账户余额划到卡中之后，医疗保险机构仍然要对账户的使用负责，即使持卡人的卡丢失、损坏，只要挂失前个人账户上的资金未被他人冒用，便仍旧归持卡人社会保障卡卡面所有，仍可以使用这部分账户进行医疗消费。而银行卡中的电子钱包一旦用户将钱圈存到卡中，这笔钱便同银行无任何关系，一旦卡丢失、损坏，其损失完全由持卡人承担。因此，医疗保险个人账户绝不能采用电子钱包的模式进行处理。还有些地方将社会保障应用和金融应用放到一张卡上，对此，是不提倡的，因为将商业性应用和管理性应用集于一卡，在管理上会造成许多弊端，会给持卡人和管理机构带来许多不便，甚至给持卡人造成损失。
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