| 问题 | 企业改制后债务的承担者是什么？ |
| 释义 | 企业改制后的债务承担者是改制后接受被改制企业资产的企业法人。企业改制方案应包括企业概况、改制原则、资产处置、职工安置、股权设置和发展规划等内容。国有企业改制可采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等形式，并需制订改制方案。改制方案需经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后报经批准。涉及相关审批事项的还需报市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。 法律分析 一、企业改制后的债务承担者是谁? 正确确定债务的承担主体，是处理企业改制后原有债务承担问题的关键，根据法律、法规和当前企业产权制度改革的客现实际，除当事人另有约定外，被改制企业改制前的债务原则上应由改制后接受被改制企业资产的企业法人承担。不论企业改制采取何种形式，从法律上看，无非是企业法人的终止、变更和重新设立，原企业的资产包括债权债务总有新的承继者。 由改制后的企业承担改制企业的债务，是具有法律或法理依据的。承担债务式、购买式和吸收股权式企业兼并实际上就是企业合并中的吸收合并，脱壳经营等形式的企业分立改制，符合企业分立的特征。企业法人的合并与分立是企业变更的一种特殊形式。公司分立前的债务按所达成的协议由分立后的公司承担;公司合并的，由存续公司或新设立公司承继原合并各方的债权债务。采用增量吸股、存量转股、先转后还等吸股方式。 二、企业改制方案如何制订? 1、国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。 2、国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 3、国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。 4、国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。 5、国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。 结语 正确确定企业改制后的债务承担主体至关重要，改制后接受被改制企业资产的企业法人原则上应承担债务。企业改制方案应包括企业概况、改制原则、资产处置、职工安置等内容，并经相关审议和批准。在国有企业改制中，需经过市有关部门审核并报市深化办协调审批。 法律依据 中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第二章 企业的设立、变更和终止 第二十条 企业合并、分立或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。 中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第二章 企业的设立、变更和终止 第二十一条 企业的合并、分立、终止，以及经营范围等登记事项的变更，须经工商行政管理部门核准登记。 中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第二章 企业的设立、变更和终止 第十八条 企业合并或者分立，依照法律、行政法规的规定，由政府或者政府主管部门批准。 |
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