| 问题 | 中国银保监会行政处罚办法的起草原则 |
| 释义 | 《办法》在起草过程中主要坚持以下原则：一是全流程规范。对行政处罚从立案调查到决定与执行的基本规则进行了全流程规范。二是融合统一。根据机构改革要求，在取长补短、相互借鉴融合的基础上，对银行业、保险业行政处罚程序作了统一规范。三是优化完善。 一、行政处罚应当公示的信息包括 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。行政处罚决定书文号：包括字与号以及年份标示。当事人基本情况：包括当事人名称、住所、注册号、主要经营范围及法定代表人或负责人姓名。违法行为类型：因为有地方性法规、政府规章，宜按照有关法条表述，结合各地工商行政管理机关行政处罚的种类及依据的规范化语言表述。如：公用企业限制竞争或滥收费用;发布虚假广告等。行政处罚内容：按照行政处罚法和实体法有关内容表述，与处罚决定书一致。作出行政处罚决定的行政机关名称和日期：名称按机关全称表述，与公章一致;日期应该用汉字规范化标示，如：二〇一四年十二月十七日。“行政处罚信息摘要”可以分段表述，也可以一段说完。国家局提供的表格式的行政处罚信息摘要固然直观，但窃以为文字摘要比表格表述要准确和自然。 二、国家人民检察院行政诉讼监督规则(试行) 2016年5月，最高人民检察院发布《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》。 一是确立了检察监督四项原则，即以事实为根据，以法律为准绳;公开、公平、公正;合法性审查以及监督与支持人民法院和行政机关依法行使职权等四项原则。 二是明确了当事人可以申请监督的具体情形和时限要求，确保“入口畅通”；同时明确了检察机关“同级为主，上级补充”的受理模式，保障当事人的申请监督权利。 三是规定了行政诉讼监督的范围、对象、方式、手段和程序，全面规范了检察机关的行政诉讼监督活动。 四是针对违反国家利益、社会公共利益以及审判、执行人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等情形，明确规定检察机关应依职权进行监督，减少“监督死角”。 五是规范调查核实，规定必要时可以向相关审判、执行人员了解情况、听取意见，确保掌握案件情况全面客观。 六是细化有关监督事由，同时规定了审判、执行违法的具体情形，指导全国检察机关正确适用法律、统一监督标准。 七是明确规定再审检察建议和执行监督检察建议应当经检察委员会决定，切实强化自身监督。 三、市场主体不服行政处罚决定的救济途径有哪些 不服行政处罚的救济途径有两种：一是向作出处罚决定的上一级机关申请复议;二是向人民法院提起行政诉讼。行政处罚决定书是最重要的行政处罚文书，具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力，也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一。行政处罚决定书的制作要件，法律法规有着严格的规定和要求，这些规定和要求，对行政处罚决定书的措词、内容、格式和规范化等都起到了一定的作用，保证了行政处罚决定书的质量，保护了当事人的合法权益。政处罚决定书分为两种:一是当场行政处罚决定书，仅适用简易程序处罚，并符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第三十四条的规定;二是一般行政处罚决定书，又称普通行政处罚决定书，简称行政处罚决定书。适合一般程序的法律案件，并符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条、第三十八条、第三十九的规定。 【本文关联的相关法律依据】 《中国银保监会行政处罚办法》第四条银保监会及其派出机构实施行政处罚，应当遵循以下原则：（一）公平、公正、公开；（二）程序合法；（三）过罚相当；（四）维护当事人的合法权益；（五）处罚与教育相结合。 |
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