| 问题 | 土地2028年二轮承包到期后怎么办 |
| 释义 | 土地2028年二轮承包到期后，就要开始延包。 土地使用权期满前，土地使用者可以申请续期，经批准准于续期的可以重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理相应土地登记手续。到目前为止，国家尚未明确规定土地延期地价计算方式。 二轮承包是从1993年开始，到1999年基本完成了，如果按照承包期30年计算，到2023年开始，二轮承包就开始大量到期，就要开始延包，延包的高峰期集中在2026年到2028年。 第二轮土地承包到期后如何延包？ 一是坚持延包原则，延包是一个原则，不得将承包地打乱重分，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。绝大多数农户原来包哪个地，还是哪个地，所以延包是原则。 二是延包的起点以各地第二轮土地承包到期开始计算，承包期还是三十年。具体到一个地方，特别是到一个县，是从二轮承包到期为起点开始算起。 如何组织实施还有很多问题需要探索，有些问题还要通过探索来解决。主要是三个方面的工作，从目前讲： 一是把证书发到农民手中。从2014年起，我们开始推进承包地的确权登记颁证，经过六年来的集中攻坚，这项工作已经基本完成。目前发证率超过94％，下一步要继续抓好扫尾，做到应发尽发，要把现在农户的承包地明确下来，进一步确定下来。 二是健全配套法律政策。按照新修订的《农村士地承包法》，这个刚刚修订并已经实施了，要抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。因为关于土地承包、延包，那里面都有明确的法律表述，要进一步完善配套政策，还要依法来进行这项工作。 三是开展延包试点。准备在一部分县，主要是先期到期的县开展第二轮土地承包到期后的延包试点，现在我们正在组织申报。通过试点，来摸索经验，指导基层探索延包的具体办法。关于延包，在大面积操作实行之前，中央以及有关部门还会出台指导意见。 以下几类农民将不能再承包土地: 一、不再属于集体经济组织的成员 如果你的户籍在上一轮土地承包期间从农村转为非农业。那么到2028年，你就不再是农村集体组织的成员了。你的土地有可能在2028年前被你承包，但2028年后，用人单位收回你的土地，不再承包给你。 二、土地废弃，承包时间达到三年以上的 弃土是农村土地资源的严重浪费。 所以，如果在上一个土地承包期内，长期搁置自己的土地，时间超过两年。那么，为了节约土地资源，国家在下一轮承包期是不会承包给你的。此外，非法土地很难集体收回。 三、土地被征用的农民 我国的土地征收政策是在村民同意后将被征收土地的钱平均分配，然后将土地平均分配给被征收土地的农民。 土地一旦被国家征用，承包土地的性质已经改变，属于国有。而且农民得到补偿，就失去了土地承包经营权。虽然农民可以选择补偿款和土地，但未来农村土地会供不应求，恐怕也就没有土地可分，只有补偿款了！ 四、新生人口 “增人不增地，减人不减地”一直是农村土地分配的原则，十九大报告也没有提出要改变这个原则。所以我们推测，下一轮土地承包中的土地承包还是坚持这个原则，也就是说，如果没有特殊情况，土地承包还是会按照上一轮承包条件进行，新增人口还是无法获得土地的。 农村土地承包的注意事项： 1.“承包方代表姓名”要与身份证一致； 2.“承包土地人口”为农户现有人口； 3.“土地承包经营权共有人”与“承包方代表关系”要明确； 4.“承包期限”起始日期为签订合同的现时日期； 5.“承包方签章”如无私章的，应由承包方签名并按手印确认； 6.“承包土地地块情况”长、宽可以不填，面积一定要填，地块“田界”必须准确具体，台账登记不准确具体的应予纠正； 7.“地块地类”只分水田、旱地两类； 8.“承包地附着物情况”要实事求是，不能漏填错填； 农村土地承包程序： 一是选举承包工作小组。承包工作小组一般由村党支部、集体经济组织、村民委员会的部分成员和一定数量的村民代表组成，由村民选举产生，成员候选人的具体推选办法，各地可以根据具体情况和农民群众的意见确定。 二是拟订并公布承包方案。承包工作小组产生后，主要任务就是拟订承包方案。承包工作小组应当认真学习《农村土地承包法》及其相关法律、法规，并严格依照有关法律法规，拟订承包方案，并在本集体经济组织成员内予以公布，使全体村民了解承包方案。承包方案不能违背法律法规，不能以村规民约代替法律规定。 三是村民会议讨论通过承包方案。承包方案公布后，一定时间，应当召开本集体经济经织成员的村民会议，讨论、通过承包方案。承包方案经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可通过。 四是组织实施承包方案。按照承包方案规定的原则、方法和要求，将土地承包到每一个农户家庭。 五是签订承包合同。按照承包方案承包土地后，应当由村集体经济组织与承包方签订承包合同，完成整个承包工作。承包的具体工作由承包工作小组承担，但签订合同的应当是发包主，通常是集体经济经织。发包方的代表通常是集体经济组织负责人（有的地方是村民委员会主任），承包方的代表是承包土地的农户户主。承包合同一般要求一式三份，发包方、承包主各一份，农村承包合同管理部门存档一份附本。 法律依据 《农村土地承包法》第二十一条 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。 《农村土地承包法》第二十条 土地承包应当按照以下程序进行： 1.本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。 2.承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。 3.依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。 4.公开组织实施承包方案。 |
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