| 问题 | 治安行政案件如何撤案 |
| 释义 | 一、行政案件撤案的条件根据《行政诉讼法》第五十一条人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。 二、行政判决撤销的内容有哪些 （1）主要证据不足的。“主要证据不足”是指被告向人民法院提交的证据不能证实其所作出的被诉具体行政行为所认定的有关定性和处理结果的基本事实。行政机关的具体行政必须在查清事实的基础上才能作出。反之，在没有查清事实的情况下，作出的具体行政行为，违反了执法机关必须以事实为根据，以法律为准绳的原则，因此予以撤销。但是，被告提交的证据中仅缺少个别枝节证据，不影响定性和处理结果的，不属于主要证据不足。具体行政行为主要证据不足的主要表现形式有：具体行政行为认定的事实不清。即具体行政行为认定的事实中，关系到定性或者处理结果的主要事实或情节不清楚。例如，某市卫生局认定某医院销售假药，决定给予罚款5万元的处罚，但未认定该医院销售了多少假药，非法获利主要事实和情节。这一处罚决定即属事实不清。具体行政行为认定的被处理行为或事实，没有足够的证据证实，或被告举不出证据。如某县物价局认定某供销合作社擅自提高化肥价格，但在法庭上提供不出有关擅自提价的任何证据。具体行政行为认定的责任主体错误或证据不足。即将非责任主体认定为责任主体，未将责任主体作为责任主体认定，或认定的责任主体缺少有关证据加以证明。如，工商行政管理机关将G公司的倒卖国家限制自由买卖物资的行为，认定为K公司的行为。将行为人的身份认定错误，责任能力认定错误。如卫生防疫站将非食品经营者认定为食品经营者；又如公安机关将未成人认定为成年人。 （2）适用法律、法规错误的。适用法律、法规错误，是指被诉具体行政行为适用了不应该适用的法律、法规规范，或没有适用应当适用的法律、法规规范。适用法律、法规错误的主要形式有以下几种：将行为人合法的行为认定为违法行为，并适用有关处理该类违法行为的法律条文进行定性。应适用甲法，却适用了乙法。应适用甲法的某些条款，却适用了甲法的其他条款。虽引用法没有错，但没有适用该法条中必须适用的部分。 （3）违反法定程序。“违反法定程序”是指行政主体实施具体行政行为时，违反法律法规方式、形式、手续、步骤、时限等行政程序。法律法规对有关行政程序问题未作明确的规定，有权制定规章的行政机关依据法律、法规制定的有关行政程序的规定，只要与法律、法规的规定不相抵触的，亦应视为“法定程序”。法定程序是行政主体正确、及时作出具体行政行为的必要保证，是防止行政主体滥用职权的有效措施。如果违法法定程序，很可以作出不合法的具体行政行为，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。因此，违反法定程序的被诉具体行政行为应予判决撤销。 三、撤案制度的法律监督机制设计如何保证公安机关撤案决定的严肃性和公正性，如何防止公安机关滥用撤案裁量权？对于这个问题，我国刑事诉讼法早已给出答案，即由具有法律监督职权的检察机关对公安机关的撤案决定进行监督。但是，鉴于轻微刑事案件的特殊性，笔者认为应设计不同于其他案件的监督机制，具体表现在：监督主体的特殊性。通常情况下，对于公安机关的撤案决定，由检察机关的侦查监督部门负责监督。但是，对于轻微刑事案件，笔者建议由专门办理此类案件审查起诉工作的检察干警负责。理由有二：一是这些人员大都具有较强的政治素质和业务能力；二是这些人员长期办理轻微刑事案件，具有丰富的实践经验，既能准确把握办理这类案件的法律精神，又能充分衡量这类案件的事实要素。 |
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