| 问题 | 政府采购自查和自纠存在的问题及整改措施 |
| 释义 | 在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，办公室制定的各项规章制度、实施办法在统一采购具体执行中存在不完善不全面的问题，有时出现无章可循的情况。同时，现行的部门预算制度、国库集中支付制度与政府采购制度的要求有时相矛盾，尚不衔接配套，亟需修订和完善。 一、政府采购变更合同的法律规定 明确政府采购合同变更、中止或者终止的原则和条件以及合同变更、中止或者终止后责任如何承担。 政府采购合同虽然是一种民事合同，由采购人与中标、成交供应商按照平等、自愿的原则签订。但是，签订政府采购合同的依据是经过法定采购方式和采购程序确定的中标、成交结果，这个结果具有法律效力，任何人都不能非法改变。基于政府采购合同的特殊性，必须禁止政府采购合同的双方当事人擅自变更、中止或者终止合同。同时，在政府采购合同履行中，由于采购人或者供应商的原因，或者其他原因，可能会导致损害国家利益和社会公共利益情况的发生。在这种情况发生后，政府采购合同就不能继续履行，必须根据不同情况予以变更、中止或者终止。如果上述情况是由于采购人或者供应商的原因造成的，因合同变更、中止或者终止而给对方造成损失的，应当承担相应的法律责任。基于以上考虑，本法对政府采购合同变更、中止或者终止问题作出了具体规定。 二、供货协议的优点是什么 1、有利于减少重复招标，方便预算单位采购，将原本分散的采购项目集中起来，形成规模效益，获得最优的价格和最好的服务，从而达到规范资金支出行为，节约采购成本，提高资金使用效益，提高采购效率。对预算单位来说，通过协议供货采购，满足了其零星采购的多样性、时效性；对政府采购机构来说，可以把原来分散的市场进一步集中，解决了重复采购、效益不高的问题，形成政府采购的规模效益，节约资金；对供应商来说，再也不用为了一些小项目东奔西跑于不同的开标地点，有利于降低销售成本，增加市场机会。 2、采购流程更加规范。协议供货可以用公开招标方式来进行采购，使政府采购“放在阳光下，信息公众化”，协议供货的整个过程更加透明、规范，便于财政、监察、审计部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查，有力保护了供应商的合法权益。 3、采用“协议供货”的方式来采购，可通过一次性签订采购“协议”对成批的同类性质的项目进行采购，并可以同时采购多种不同的货物或服务项目，避免了“一物一定点”采购所增加的不必要的麻烦，既减小了工作量，又能达到采购的效果。如对笔墨纸张打打印机、电脑等各种不同类型的项目，可以一次性通过“协议”进行采购，而大可不必再分项目进行各自的“定点”采购处理。 4、具有标准化和及时性的优点，采购合同一般也是标准化的合同，其主要条款基本不变，只是采购商品的具体指标略有变化，可以反复使用。协议供货制度一般提前招标、长期供货，可以在一定程度上满足采购人需求的及时性。 三、招标投标市场行政监督机制有什么作用 政府对市场宏观调控职能的一项主要工作，是通过颁布有效的市场制度、交易规则，以及市场监督，构建规范有序的市场。招标投标法、招标投标法实施条例、国务院部门规章和地方政府行政法规、部门规章，以及规范性文件构成了招标投标市场制度与交易规则，构建了招标投标市场及保障体系。 招标投标市场行政监督机制有助于构建规范有序的招标投标市场，保障市场交易的公平竞争秩序。从而保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 法律规定： 《招标投标法》第七条：有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 《招标投标法实施条例》第四条：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 |
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