| 问题 | 乡村社会事业服务包括哪些方面其主要特点有哪些？ |
| 释义 | 法律分析：第一，社会性。乡村社会事业管理的基本目标是运用公共权力和公共资源，更好地满足乡村社会的各种公共需要。所以它跟工商企业实际上是不一样的。工商企业管理，它是单纯追求产值，追求利润，追求经济效益，社会事业管理，它更多地去追求一种社会效益，比方说像环境保护、文化教育、基础设施，这些领域里的投入，往往需要大量的人力和物力，但是在这些领域投资，它又具有见效慢，回报率低的特点，所以工商企业一般都不愿意在这些领域里发展，在这种情况下，只能由政府来充当投资的主体，更多更好地提供科技教育，文化卫生这一类公共产品的服务，来弥补市场运作的不足。第二，强制性。社会事业管理的主体是各级政府部门，因而具有较大的强制性。政府部门行使权力具有强制性的这个特点，也就决定的社会事业管理也要具有强制性，事实上像社会事业管理的过程当中，大量的立法，像政策规章制度，在一定程度上，都体现了一定的强制性，像基础设施、公共服务的价格管制，技术教育、社会保障、卫生服务的法律方面的规定，它都具有强制性。我们说社会事业管理的强制性，也并不以为这管理者可以随心所欲地运用公共权力，而是要遵守有关的法律法规，来进行管理活动，真正做到公正、公开、公平。第三，非营利性。科学技术、文化教育、卫生保障、社会救灾、社会救济等社会事业，主要是满足乡村居民的公共需要，不以营利为目的，具有明显的服务性的特征。另一方面，地方政府在实施社会事业管理的时候，也确确实实要改变工作作风，提高服务的质量，真正以公仆的意识来替代父母官的意识，要真正以为人民服务的意识来替代要人民做事的意识，既不能把营利当作管理的目标，也不能滥用权力，以权谋私影响干群关系，损害人民公仆的形象和威信。第四，复杂性。社会事业管理涉及到乡村社会活动、社会关系、社会生活的各个方面，涉及到乡村社区各种不同的阶层，因此比较复杂。比方说人口管理，最近几年，农村外出务工的人数是越来越多，人口流动越来越频繁，目前我们国家对人口流动的管理，还没有形成全国“一盘瓷”的格局，流动人口管理的体制以及管理机制，都不健全，这样一来，流动人口的计划生育管理，面临着很大的困难。第五，前瞻性。乡村社会事业管理尽管是解决乡村社会发展中面临的现实问题，但必须要具有前瞻性。为什么这么说呢？首先，乡村社会事业管理，具有见效慢，周期长的特点，投入和产出不能保持同步性，它需要很长时间以后才能见效，所以它必须有一个预先的发展，否则的话，它就会严重影响到社会的进步。比方说，普及义务教育，义务教育不是一两年的事情，必须它有一个九年义务教育之后，再进行高中教育，这个人才能成才。其次，乡村社会的公共需要也是逐年增长的，如果社会事业的发展，不能适度超前的话，而采取临时抱佛脚的办法，公共需要的满足，将来也会成为困扰乡村社会发展的一个重要问题。所以，乡村社会事业的规划必须建立在对乡村社会事业发展进行科学预测的基础上，来体现出一定的前瞻性。 法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第二十四条 国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。 第五十条 各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 |
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