| 问题 | 集体土地是否可以用于厂房建设？ |
| 释义 | 农村集体土地仅限于兴办乡镇企业、村民建设住宅和乡镇村公共设施和公益事业建设。其他单位和个人如果不符合集体土地使用资格，必须依法申请国有土地。集体土地使用权不得转让或出租用于非农业建设，但符合规划并依法取得建设用地的企业除外。对于集体土地企业使用权的对外出租，仅限于与集体经济组织开办的或以入股、联营形式共同举办的乡镇企业。 法律分析 可不可以将农村集体土地用来建造厂房 1、《土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。 2、《土地管理法》第五十九条乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。 3、《土地管理法》第六十条农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 4、《土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 由上述规定可知： (1)任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地。 (2)集体建设用地仅限于(a)兴办乡镇企业(b)村民建设住宅(c)乡镇村公共设施和公益事业建设等3种使用范围。 (3)不符合上述规定的集体土地使用权主体资格，既不能在集体土地初级市场取得集体土地使用权，也不能在集体土地二级市场以出让、转让或出租形式获得。 (4)对于集体土地企业使用权的对外出租，法律是有限制条件的，即仅限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。 结语 综上所述，《土地管理法》明确规定了农村集体土地的使用范围和条件。根据法律规定，农村集体土地仅限于兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡镇村公共设施和公益事业建设等三种用途。对于非符合规定的集体土地使用权主体，既不能在集体土地市场取得使用权，也不能以出让、转让或出租形式获得。此外，集体土地企业使用权的对外出租也受到限制，仅限于与集体经济组织开办的或以入股、联营形式共同举办的乡镇企业。因此，在农村集体土地上建造厂房需要符合相关法律规定。 法律依据 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。 临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。 国有土地上房屋征收与补偿条例：第四章 法律责任 第三十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 |
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