| 问题 | 申请居住证所需时间 |
| 释义 | 居住证制度的实施对于流动人口的社会保障和服务具有重要意义。从“暂住证”到“居住证”的改革体现了城市管理的进步，消除了对外来人口的排斥，使其享有与本地居民相同的待遇。居住证的发放需要满足一定的条件，包括居住满半年以上、稳定就业、稳定住所等。这一制度的实施有助于打破城乡、城际藩篱，转变政府角色，提供必要的社会服务和保障。同时，居住证也具有一定的政策导引作用，为不同层级的外来人口提供相应的政策支持。 法律分析 居住证办理时限(必须依《居住证暂行条例》第二条之规定居住满半年以上)：经审核符合《居住证》申领条件的，公安派出所自受理之日起15日内制发《居住证》。因特殊情况不能按期制发的，可延长至30日。申领人领取《居住证》时，需持《居住证受理回执单》、本人居民身份证或居民户口簿或原籍公安机关出具的身份证明。 主要意义 从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。此外，“暂住”需要证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了一定限制。凡此种种，显然不合于统一市场的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。 其次将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。 同时“居住证”一定意义上是对“暂住证”替代，深圳的“居住证”分为两个内容：一为“临时居住证”，二为“居住证”。他们分别对应的是一定的经济政治层级的外来人口，所以“居住证”内含一定的当地的政策导引作用。 居住证 是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。持有居住证者，可享受当地居民的待遇。 2014年1月，北京市出台规定，居住证制度将替代现行的暂住证。同年12月4日国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。 结语 居住证制度的实施标志着城市管理的重大进步。由暂住证转变为居住证，不仅消除了对外来人口的排斥，还将流动人口纳入实有人口属地管理，增加了社会服务和保障功能。居住证的推行有助于破除城乡、城际藩篱，为流动人口在就业、医疗、教育、租赁等方面提供必要的待遇。同时，居住证也承载着当地政策导引的作用，为外来人口提供了更多机会和权益保障。居住证制度的引入是中国借鉴发达国家经验的尝试，为建立中国国家绿卡制度积累了宝贵经验。持有居住证的人可以享受当地居民的待遇。 法律依据 居住证暂行条例：第三条 居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。 居住证暂行条例：第十条 居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。 居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。 逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。 居住证暂行条例：第二十一条 首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。 具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。 |
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