| 问题 | 公告送达调解书吗 |
| 释义 | 公告送达调解书。 第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 如果当事人下落不明，民事诉讼法规定的其他送达方式无法送达的情况下，调解书是可以公告送达的。 一、公告送达的条件 第一，受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民法院无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。严格审查适用条件，慎用公告送达。首先，立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明；当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明；其次，送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到；再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为构成程序违法。 第二，用其他送达方式无法送达的。该条件是对第一个条件的补充，是指当事人虽然不构成下落不明，但是人民法院采取了《民事诉讼法》第七章第二节规定的公告送达方式以外的其他方式(包括：直接送达、留置送达、邮寄送达等)，最终无法向当事人送达法律文书。法院并未采取公告方式以外的任何其他送达方式，并不能证明用其他送达方式无法送达，在此情况下，就不符合该项条件规定的情形，即不能径直采用公告送达的方式送达法律文书，否则必然构成程序违法。 其次，必须在案卷中记明原因和经过。是指法院在采取公告送达方式以后，必须在卷宗中将采用公告送达的原因和经过记载明确，用于显示符合适用公告送达条件及适用公告送达方式的经过。若原审卷宗中没有这方面的记载，说明原审法院即未证实被告人下落不明，也没有采取其他任何送达方式，显系程序违法。 二、公告送达的注意事项 1、被公告人下落不明的状况必须经查证属实。根据民诉法第九十二条第一款的规定，适用公告程序的条件必须是被公告人下落不明，用其他方式无法送达。下落不明，是指公民离开最后住所地没有音讯的状况，这种状况必须经过查证方可认定，不能以原告一方的陈述，或以一两次电话联系不上，或以一、两封信件被退回即认定被告下落不明。对自然人进行公告的，应该由公民居住地的公安机关、居(村)委会或其所在单位出具离开住所、不知下落、无法代收或转交的证明；对法人进行公告的，应有工商行政管理部门或其行政主管部门出具无人经营、负责人不知下落、无法通过其他方法送达或转交的证明。下落不明的事实一般应由当事人举证，当事人非因主观原因申请法院调取证据的，人民法院应主动审查依法取证，以规范证明的形式和内容。 2、适用公告程序必须符合法律规定的要求。根据《意见》的规定，相关的法律事项应通过公告公之于众。如公告送达起诉状或上诉状副本的，应公布起诉或上诉要点；公告送达裁判文书的，应公布裁判的主要内容，属于一审的还应说明诉讼权利、上诉期限和上诉的人民法院，公告中还应说明下落不明人在公告期满前不出庭应诉的法律后果。 3、公告的方式必须是法律所允许的。《意见》对公告的方式作了规定，在选择适用何种公告方式时，应当考虑被公告人可能知晓的地域范围。以被公告人可能的居住地、活动地范围选择公告的方式和公告的范围。目前，科技水平已达到相当高的层次，网络传媒公告也可作为公告的方式予以尝试。 4、卷宗中必须详细记载适用公告程序的相关事项和过程。适用公告程序是直接送达不能而采取公示方式即视为送达，是通过民事推定所产生的结果(推定被公告人下落不明)，而不是以客观真实为根据的，因此，卷宗中必须详细记载适用公告程序的原因、查找认证的过程、公告的方式和过程等，以确定推定过程符合法律规定及推定事实能够成立。 5、适用公告程序应建立必要的审批制度和合议制度。公告程序是一项很重要的诉讼活动，适用公告程序审理的案件，一般情况下也要求组成合议庭审理。因此，决定适用公告程序应当慎重、严格，在法律没有明确规定的情况下，应建立一定的审批制度予以把关，按普通程序审理的案件应由合议庭决定，不应由独任审判员或案件的主审人个人随意决定，以防止错误适用的危害后果之发生。 |
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