| 问题 | 如何收取行政许可费 |
| 释义 | 收费和税收都属于行政征收，指的是行政机关根据法律、法规的规定，强制地、无偿地取得相对人财产所有权的行为。税收属一般征收，用于国家一般支出；收费属于特别征收，用于国家特别支出。由此可以得出结论，一个行政行为是否收费，必须以法律、法规为依据。一段时间以来，各种形式的行政许可层出不穷，伴随着各种各样的许可和审批是名目繁多的审批收费、许可收费。有的行政机关明明是履行正常的行政管理职能也要收取费用，有的行政机关利用手中的权力进行“搭车收费”，还有的行政机关越权设定收费项目。在有些情况下，交费甚至成了行政许可实施机关批准许可申请的主要条件。行政机关收取的费用，依法上交国库，也情有可原，但一些收费被用于本部门、本单位的职工福利；有些流入小金库，成为吃喝资金。行政许可收费成为一些行政机关热衷于设定行政许可的重要动因。行政许可乱收费不仅严重损害了行政机关的形象和权威，而且成为腐败的温床。为了从根本上解决这些问题，本法设专章对收费问题作出规定。规定行政许可原则上不得收取费用，收费要有法律、行政法规作为依据，收取的费用要全部上缴财政，实施收支两条线，本级财政要保障行政机关实施行政许可所需的费用等。这为遏制乱收费提供了法律保障。行政许可收费原则一是不收费原则。行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规对收费另有规定的，按其规定执行。行政机关提供行政许可申请格式文本，一律不得收费。二是财政保障原则。实施行政许可是一项行政管理活动，其所需费用应当列人本机关的预算，由本级财政予以保障。三是收费法定原则。收费必须有法律、行政法则作为依据，必须按法定项目和标准收费，必须实行公开收费。四是收费入库原则。实施行政许可所收取的费用，必须全部上缴国库，任何机关或个人不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或变相返还所收取的费用。 |
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