| 问题 | 行政许可的主体是什么？ |
| 释义 | 行政许可的实施主体包括行政机关和法律、法规授权的组织，但撤销行政许可不属于行政处罚。法律、法规授权的组织具有明确的职权和单方强制性，且是被授权组织自己做出的决定产生强制性。 法律分析 根据法律规定，行政许可的实施主体包括两类：一是具有行政许可权的行政机关，二是法律和法规授权的具有管理公共事务职能的组织。不论是哪种主体，都必须在法律规定的范围内进行行政许可的实施。 一、撤销许可证是行政处罚吗 撤销行政许可不属于行政处罚。行政处罚是行政机关和法律、法规授权组织依照法律规定，对违反行政管理秩序、应当承担法律责任的公民、法人或者其他组织所实施的惩戒行为。对实施惩戒的主体来说是一种制裁性行政行为，对承受惩戒的主体来说是一种惩罚性的行政法律责任。而撤销行政许可对于实施主体来说不具有制裁性，对于承受主体来说亦不具有惩罚性，仅是基于该项许可的一种纠错行为，故认为撤销行政许可不属于行政处罚。 二、法律、法规授权的组织是什么 法律、法规授权的组织是指根据法律、法规的明确授权，以自己的名义，按照授权的范围依法实施行政行为，并独立承担由此产生法律责任的具有管理公共职能的社会组织。 法律、法规授权的组织具有以下几个法律特征： （1）其职权来源于法律、法规的明文规定。 （2）被授权组织是行政机关以外的组织。 （3）授权具有单方强制性。即被授权组织自己做出的决定就会产生强制性。 （4）被授权组织在被授权范围内以自己的名义行使行政职权，在行使职权时具有自主权。 拓展延伸 什么事可以去信访办 对下列主体提出建议或意见，不服其职务行为的，可以向有关行政机关提出信访事项：一.行政机关及其工作人员；二、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；三、提供公共服务的企事业单位及其工作人员；四、社会团体或其他企事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；五、村民委员会、居民委员会及其成员。 结语 行政许可的实施主体包括行政机关和法律、法规授权的组织，但无论是哪种主体，都必须在法律规定的范围内进行实施。撤销行政许可不属于行政处罚，而法律、法规授权的组织具有管理公共职能的社会组织。 法律依据 《中华人民共和国行政许可法》第二十二条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。 第二十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。 第二十四条 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 |
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