| 问题 | 土地一级开发授权 |
| 释义 | 一、前期申请 原土地所有者或使用者征得区县和乡镇政府或上级主管部门同意，向市国土局提出申请。市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 二、项目审核 根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案。在方案编制中，由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，对项目提出原则意见，确定土地开发主体。 三、办理手续 1．土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续。涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的手续，按照有关规定办理相应手续。 2．如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。 3．取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设、危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。 四、组织验收 建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：审核土地一级开发成本，组织验收土地开发程度是否达到合同的要求，根据委托合同支付相应土地开发费或管理费，纳入市土地储备库。 个人名下土地开发流程与费用 1、开发主体 土地一级开发工作主要由政府授权或土地储备机构来完成，不管是包含农地征转用过程的土地一级开发，还是使国有土地由生地变熟地的土地一级开发，实施主体往往是政府授权的一级开发公司或土地整理储备机构。 2、开发程序 （1）计划编制 首先要根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及土地供应计划、土地利用年度计划和土地储备开发计划，来编制土地一级开发计划。 （2）前期策划 根据已编制的土地一级开发计划，原土地所有者或使用者在征得县（区）人民政府和镇级人民政府或上级主管部门同意后，向市级国土资源管理部门提出土地一级开发申请。市级国土资源管理部门受理申请并进行预审，委托土地储备机构编制土地一级开发实施方案。 （3）征询意见和审批 市级国土资源管理部门会同相关部门，包括规划、建设、交通、环保等部门，就土地一级开发实施方案提出原则意见。 同时，土地一级开发项目涉及征用土地的，土地储备机构根据计划和规划有关手续分别向所在区（县）政府提出征地申请，由区（县）政府按规定程序办理征地报批手续；涉及农转用的，向国土资源管理部门申办农转用手续；涉及房屋拆迁的，向房管部门办理房屋拆迁手续。 土地储备机构通过委托或招标的方式确定土地一级开发主体，并下达土地一级开发批复，签订土地一级开发合同。 （4）组织实施开发 土地一级开发主体首手进行拆迁调查、评估，按相关政策文件协商制定拆迁安置补偿方案等等，并需经过政府主管部门审查通过。与此同时，进行一级土地开发的开发商要及时做出土地规划方案，以核定土地性质、使用功能、范围、规模、开发强度等技术经济指标。完成以上准备工作，就可以针对地块实施拆迁、拆除、三通一平或七通一平等工作。 （5）项目验收 土地一级开发项目完成后，土地储备机构负责实施，由市国土资源管理部门会同相关部门根据《土地一级开发合同》、计划和规划的批准文件进行验收。验收合格的建设用地，纳入政府土地储备库。 土地开发费用 1、基础设施配套费 对于基础设施配套常常概括为“三通一平”和“七通一平”。“三通一平”指：通水、通路、通电、平整地面。“七通一平”指：通上水、通下水、通电、通讯、通气、通热、通路、平整地面。 2、公共事业建设配套费用 这与项目大小、用地规模有关，各地情况不一，视实际情况而定。 3、小区开发配套费 同公共事业建设配套费类似，各地根据用地情况确定合理的标准。 在计算土地开发费过程中，首先必须准确确定土地开发程度。 所谓土地开发程度，是指土地的基础设施建设和开发的状况，一般包括道路、供电、供水、通讯、排水、通气、供暖和场地是否平整等，这就是通常所说的“七通一平”。 “七通一平”的说法实际上最早来源于房地产开发和土地开发区的开发，比如在开发区的开发建设过程中，政府或开发商通常应实现开发区内的“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”等。 但这种开发程度对开发区来说，是指区内的“通”和“平”，而具体对于开发区内某一块地（宗地）来说，各种设施一般只建设到宗地红线外，而宗地内若还没有建成房屋等建筑物的话，一般来说是不通的，但通常应达到平整。这是指在正式的开发区内，土地开发程度一般来说比较容易分析，而在一般地区，尤其是独立工矿区的土地开发程度设定通常就比较困难了。 |
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