| 问题 | 自然保护区禁牧法律法规(请问国家禁牧是怎么规定的) |
| 释义 | 1.请问国家禁牧是怎么规定的 由于全国各地禁牧的规定不一，现列举辽宁省禁牧的有关规定： 根据《辽宁省封山禁牧规定》第一条规定为保护和培育森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。 第二条规定封山禁牧范围为本省行政区域内的所有林地，包括省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。 第三条规定市、县人民政府负责本行政区域内封山禁牧工作。省、市、县林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的具体工作。畜牧、财政、农业等部门按照各自职责，做好封山禁牧有关工作。 第四条规定县、乡（镇）人民政府委任的护林员应当履行职责，加强森林巡护，制止放牧行为。 第五条规定封山禁牧遵循以封为主、从严管理的原则。 第六条规定解除封山禁牧令由省人民政府作出。 第七条规定林地边界四至由县人民政府确定并公布。县林业行政主管部门应当在林地周边设置必要的护栏等管护设施或者明显标志，并注明禁牧边界四至。禁止任何单位和个人在封山禁牧范围内放牧。 第八条规定违反本规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处理： （一）进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款； （二）在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木； （三）损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。 第九条规定违反本规定情节严重，构成治安处罚的，由公安机关按照治安管理规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十条规定林业行政主管部门未按照县人民政府确定的林地边界四至设置标志和必要的护栏等管护设施的，由其上级主管机关责令改正。 林业行政主管部门工作人员对林地放牧行为不依法查处或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 扩展资料： 内蒙古自治区政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍新一轮草原补奖政策，通报一期草原补奖政策实施成效。 据介绍，国家新一轮补奖政策包括禁牧补贴、草畜平衡奖励和绩效考核奖励三项内容，与一期相比，政策内容从原来的5项减少为3项，取消了生产资料综合补贴和牧草良种补贴。 但禁牧补贴标准由原来的6元/亩/年提高到7.5元/亩/年，草畜平衡奖励标准由1.5元/亩/年提高到2.5元/亩/年。其中，测算标准采用标准亩系数计算。 新一轮草原补奖政策，国家下达内蒙古的补奖任务是10.2亿亩，其中禁牧补贴4.049亿亩，草畜平衡奖励6.151亿亩。每年安排自治区的补奖资金为45.745亿元，比一期增加了5.3亿元。 新一轮补奖政策的目标是：力争到“十三五”期末，全区草原生态环境持续好转，质量明显改善，草原平均植被盖度稳定在46%左右；绿色有机畜产品供给水平进一步提高；牧民增收渠道进一步拓宽，收入水平稳步提高；草原畜牧业发展取得阶段性成果。 据介绍，“十二五”期间，国家在内蒙古等13个省区实施了草原生态保护补助奖励政策。自治区按照“四保一完善”即保生态、保收入、保稳定、保供给，完善相关制度的总体要求，采取6项创新措施，各项工作顺利推进，成效显著，圆满完成政策任务。 一期补奖政策完成国家下达的禁牧任务4.7亿元，草畜平衡任务5.5亿亩，补奖政策基本实现了可利用草原全覆盖，146万户农牧民从中受益。 参考资料：百度百科-辽宁省封山禁牧规定 参考资料：人民网-内蒙古新一轮草原补奖：禁牧补贴标准提高到7.5元 2.2021年沈阳禁牧有哪些规定 级保护区：以取水井为圆心，半径为30m范围的圆形区域。 2.二级保护区：以一级保护区外径向外距离300m所围成的外包线区域。 农村小型集中式饮用水水源地（井）未完成饮用水水源保护区划分的，具体范围按照《沈阳市水污染防治条例》（2010年修正本）要求，并参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）中各类饮用水水源保护区划分方法执行。 （二）自然保护区。国家级和省级自然保护区的核心区和缓冲区为禁养区，具体范围按照国务院及省人民政府公布的自然保护区范围执行。 目前，我市共有省级自然保护区2个，分别为沈阳卧龙湖省级自然保护区和沈阳滑石台地址遗迹省级自然保护区。 （三）生态保护红线区。 生态保护红线一类区为禁养区，以市人民政府批准公布的名单为准，具体范围按照其规划确定的范围执行。 （四）风景名胜区。 以市人民政府批准公布的棋盘山风景区生态红线一类区为禁养区，具体范围按照其规划确定的范围执行。 （五）国家湿地公园。 国家湿地公园的湿地保育区为禁养区，以国家林业局批准公布的名单为准，具体范围按照其规划确定的范围执行。目前，我市共有国家湿地公园4处，分别为法库獾子洞国家湿地公园（试点）、辽中蒲河国家湿地公园、辽宁沈北七星国家湿地公园（试点）、康平辽河国家湿地公园（试点）。 （六）城镇居民区和文化教育科学研究区。根据城镇总体规划、卫生防护和大气环境保护距离以及国家环保部印发的《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）》要求，因地制宜设置边界范围。 3.草原法实施条例谁知道 中华人民共和国草原法 （1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订） 目 录 第一章 总 则 第二章 草原权属 第三章 规 划 第四章 建 设 第五章 利 用 第六章 保 护 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本法。 本法所称草原，是指天然草原和人工草地。 第三条 国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。 第四条 各级人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划。 各级人民政府应当加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。 第五条 任何单位和个人都有遵守草原法律法规、保护草原的义务，同时享有对违反草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利。 第六条 国家鼓励与支持开展草原保护、建设、利用和监测方面的科学研究，推广先进技术和先进成果，培养科学技术人才。 第七条 国家对在草原管理、保护、建设、合理利用和科学研究等工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第八条 国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。 县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。 乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 第二章 草原权属 第九条 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权。 任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。 第十条 国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。 使用草原的单位，应当履行保护、建设和合理利用草原的义务。 第十一条 依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。 未确定使用权的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记造册，并负责保护管理。 集体所有的草原，由县级人民政府登记，核发所有权证，确认草原所有权。 依法改变草原权属的，应当办理草原权属变更登记手续。 第十二条 依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。 第十三条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。 在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 第十四条 承包经营草原，发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。 承包期届满，原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。 承包经营草原的单位和个人，应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。 第十五条 草原承包经营权受法律保护，可以按照自愿、有偿的原则依法转让。 草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。 草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。 第十六条 草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。 第三章 规 划 第十七条 国家对草原保护、建设、利用实行统一规划制度。国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门编制全国草原保护、建设、利用规划，报国务院批准后实施。 县级以上地方人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，报本级人民政府批准后实施。 经批准的草原保护、建设、利用规划确需调整或者修改时，须经原批准机关批准。 4.禁养区的划定范围的法律规定是什么 2016年养殖业又受到了非市场因素的强势影响，也就是禁养区的养殖场拆迁、转移的强势执行，很多地区都定下了禁养区清场的最后期限。 11月环保部和农业部出台了畜禽养殖禁养区划定指南，全国各地对禁养区作了明确的界定。12月国务院印发的“十三五”生态环境保护规划，明确要求在2017年底前，各地全部关闭或搬迁禁养区内的养殖场。 最近有很多当事人来电咨询禁养的问题，他们的养殖场被相关县级政府划分到禁养的范围之内，到底应该依据哪些法律规范来进行约束行政机关的一些具体行政行为呢？特别是强制性的行政行为。 就禁养的相关问题，在我国从上位法来讲是依据《中华人民共和国环境保护法》以及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定。 从2014年1月1日开始实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》也进行了适度的规定。从法律的位阶和层级上讲，《畜禽规模养殖污染防治条例》是国务院公布的行政法规，是在原《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及《中华人民共和国水污染防治法》等相关的基本法律之下的行政法规。 今天主要挑几个问题讲一下，在哪些区域之内禁止建设畜牧养殖场以及养殖小区呢？这在《畜禽规模养殖污染防治条例》当中是有所规定的，该防治条例基本规定四个方面，其实大体来讲是三个方面，第四个方面是兜底条款，是适用于其他在法律和法规规定的相关事项当中。 第一、禁止在水源地及风景保护区 这应该是在实践中出现最多的状况，比如江苏环太湖本身是饮用水，在环太湖流域划定的范围是一公里范围内不能有养殖行业，像北京密云水库等等。 在饮用水水源地要从事养殖行业原则上禁止的。在名胜保护区，如北京房山十渡等名胜明景也是禁止建设相关养殖畜牧业的。 应该讲在我国《中华人民共和国水污染防治法》以及相关的环境保护法中也有相关的规定，要最大范围的保护水源地的清洁与干净，禁止造成饮用水污染，必须要禁止相关畜牧养殖业的建设。 第二、自然保护区的核心区与缓冲区 我们要清楚的是其所规定的自然保护区的核心区与缓冲区，也就是在自然保护区的范围内并不是所有的都是禁止养殖的。 比如我所早期代理过的湖南某地风景区范围内的禁养项目，明显在防治污染规划以及农牧业、畜牧业相关发展规划当中没有列入到名胜自然保护区的核心区和缓冲区内，明明在五公里范围之外建立的，对自然保护区的环境造不成很大的影响，但是还是列为在禁养区的范围。那时我们就提出这个问题，确实到最后给我们公布出来自然保护区核心区和缓冲区的范围来讲不包括该养殖场，最后当地政府也去除掉禁养范围的一些规定，把该养殖场排除在禁养区范围外。 第三、城镇居民区或文化教育科研研究区 特别是大量人口集中区，需要良好的环境才能适应居住。一些教育机构等等这是人口的聚集区，也是大范围人口生存区，所以在这些方面也是禁止建设畜牧养殖场和养殖小区的。 第四、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域 从《畜禽规模养殖污染防治条例》所规定出来的往往就以上几个区域，禁止建立建设畜禽养殖区和养殖小区的相关规定。 5.涉及国家级自然保护区保护的法律法规以及规范性文件 中国相继制定了一系列的法律法规及规范性文件，目前有以下法律法规： 1988年11月8日第七届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国野生动物保护法》 后出台了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法规，还有一些司法解释《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》等。 中国还加入了一些重要的国际公约和组织，如《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》等。 另外各省、自治区、直辖市、较大的市等还有各自的地方性法规。 野生动植物既是自然资源，更是生态资源，是自然生态系统中不可替代的重要组成部分，野生动植物资源属国家所有，保护野生动植物资源是每个公民的义务。 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答 |
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