| 问题 | 建设项目未批先建如何认定 |
| 释义 | 未批先建是指建设单位在建设项目未经环评审批或未依法重新获批时，擅自开工建设的违法行为。 一、农业用地转为建设用地的程序 农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续。农用地转用审批指农用地按照土地利用总体规划转变为建设用地的审批权限和审批程序。 建设用地单位申请预审，应当提交下列材料： 建设项目用地预审申请表（该表由国土资源部统一规定）； 预审的申请报告，内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案； 需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。 二、开工应具备什么条件 一般建筑工程施工需具备的开工条件包括以下：.1、文件、审批、方面：.1）施工图经过审核（现在规定由具有审图资质的第三方企业审图）并加盖审图章；另外，设计单位、施工单位、监理单位、建设单位进行会审、交底，图纸会审纪录已经有关单位会签、盖章、并发给有关单位；.2）合同或协议已经签定(虽然建筑法中未明确规定，但是办理开工许可证时必须具备合同文件)；.3）建筑工程施工许可证已经办理、领取（有建设单位办理，施工单位配合）；.4）三材指标或实物已经落实；.5）施工组织设计(或施工方案)已经编制，并经批准；.6）施工图预算已经编制和审定，施工资金准备完善。 三、建房影响邻居采光邻居不同意怎么办 与邻居进行协商，协商不成的就须经法院裁决，在未解决前若擅自动工会对邻居构成侵权的。建房必须经建设部门的审批，未经批准属于非法建筑，有被拆除的危险，并无法办理权登记。相邻关系是指土地、土地上的自然物或建筑物的相邻所有人在使用或经营这些相邻的不动产时，相互发生的权利义务关系。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。 |
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