| 问题 | 行政强制执行与民事强制执行的区别是什么？ |
| 释义 | 行政强制执行与民事强制执行的区别： 1、从执行对象看，行政强制执行的对象比较广泛，可以是物，也可以是行为和人身。而民事强制的对象仅限于物； 2、从执行结果看，行政强制执行不存在执行和解，只能强迫义务人履行义务；民事强制执行则可以执行和解。 一、法院强制执行的程序是怎样的 法院强制执行的程序如下： 1、当事人拒绝履行已生效的民事判决、裁定的，对方当事人能不能向人民法院申请执行； 2、法院受理； 3、申请复议； 4、向被执行人发出执行通知； 5、采取强制措施。 (一)、强制执行方式具体如下： 1、查询、冻结、划拨被申请执行人的存款； 2、扣留、提取被申请执行人的收入； 3、查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人的财产； 4、搜查被申请执行人隐匿的财产； 5、强制交付财物或票证； 6、强制迁出房屋或土地。 (二)、行政强制措施和行政强制执行的区别如下： 1、目的不同。行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态，从而预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态； 2、前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务；行政强制措施不以行政相对人不履行法定义务为适用条件，而是以危害社会的行为或事件的发生为前提； 3、动因不同。行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务而不作为的行为；而行政强制措施的起因，既可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某种事件的发生，甚或是某种状态的出现； 4、实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院；行政强制措施的实施主体只有行政机关； 5、结果不同。行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束；行政强制措施在情况调查清楚后，经认定不需要继续实施行政强制措施的，应该解除强制、恢复原状，经认定需要继续实施强制措施的，应依法采取相应的处理决定。 综上所述，法院强制执行的程序为当事人拒绝履行已生效的民事判决、裁定的，对方当事人能不能向人民法院申请执行；法院受理；申请复议；向被执行人发出执行通知；采取强制措施。强制执行方式具体有查询、冻结、划拨被申请执行人的存款；扣留、提取被申请执行人的收入；查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人的财产；搜查被申请执行人隐匿的财产；强制交付财物或票证；强制迁出房屋或土地。 二、行政诉讼判决生效了法院会怎么执行 (一)执行对象，所谓执行对象是指生效的执行根据，并由执行机关的执行行为所指向的目标，即执行客体。这种对象首先是以生效的裁判文书为基础的，如判决退还罚款。其次是由申请人所申请的要求所制约的。最后，也是最终确定标准，即执行行为所指向的对象或目标。这三个方面是有联系的，但并不能等同起来。如判决撤消收容审查决定，申请人申请执行是开释放人，但执行机关的执行行为所指向的目标，依据法律规定则不能由法院去羁押场所开释放人，而只能对被执行人处以罚款或其他强制行为，这些执行行为所直接指向的对象仍然是财产而不是人身。所以，简单地讲，执行对象就是执行行为所指向的目标或客体。行政诉讼执行的对象有时是特定的，如退还所扣车辆，这是不能以其他物体代替的;而有些对象则是不特定的，如划拨款项等。执行对象大致分为三类：物、行为和人身。(1)物。包括财物和其他物件。如缴纳税款、退还证件、票据等。物又有特定物和不特定物之分，财产又有动产与不动产之分，有些执行措施是对不动产适用，有些则是对动产适用。所以，明确物之属性与类别是很重要的。(2)行为。作为执行对象之一的行为，是以实施特殊行为为完成执行义务的。这些特定行为原属裁判所确定的作为行为，本应由义务人自动履行，由于其拒不履行而引起强制执行，其所执行的对象就是该特定行为。如强制服兵役、强制拆除违章建筑等。(3)人身。在民事诉讼中是无人身作为执行的对象的，人身作为执行对象是行政诉讼执行制度的特殊所在。如果一个公民被处以劳动教养，该公民起诉并经法院裁定暂时停止执行，在诉讼判决中该公民败诉，应收入劳动教养场所，而该公民又不自动前往，则由行政机关强制收押予以教养。这里，作为执行对象显然是该公民的人身而不是别的。笔者认为，人身作为执行对象只会发生以下基础上：(1)只有对自然人才能适用，对组织则不能;(2)实际中所强制的是公民的人身自由，而不是以实施什么作为行为为对象;(3)对行政机关的任何执行，如开释放人，都没有以人身作执行对象一说，对行政机关来说，根据行政诉讼法的规定，执行对象只能是钱款。(二)执行范围。是指执行对象的具体界限，即执行对象的范围。它要解决哪些物是可以执行的对象，哪些必须给被执行人保留，对行为或人身的执行又有些什么样范围的限制?根据现有法律和实践中，主要涉及的是对物的执行范围。有以下限制：1、只有属于被执行人本人所有的财产或物件才能成为执行对象，其他无论什么关系人的财产或物件都有不能纳入被执行的范围。通过民事法律关系而使用或暂时持有的财物或物件，这些财物或物件也不能作为他的财物或物件而予以执行，否则就会侵犯他人的权益，引起案外人的异议。如果属于共有财产的，只能把被执行人所有部分作为执行对象。如果该财产属于不动产，执行机关不能将财产整体予以执行再返还其他所有人部分，而只能将被执行人所有的部分产权予以执行。这里不能执行该不动产物本身，否则就会侵犯其他所有人的合法权益。2、如果被执行人是公民的，依照法律规定，还应当保留被执行人及其扶养家属的生活必需品。关于必需费用和生活必需品的具体限度与范围，要结合当地生活水平并紧紧围绕着生活所必不可少这个核心予以考虑，这个标准应当是简单的、基本的。3、被执行人如果是以生产劳动为主要谋生手段的，那么，该被执行人赖以谋生的生产工具当然也不宜作为执行的范围，应予保留。这些生产工具是必备的，没有它就不能进行生产、劳动，并不能维持其生计，所以，它是赖以谋生的生产工具。如农民的劳动工具、耕牛，以骑三轮车为主要生活来源的人，其人力三轮车等。这条限制的基本精神与上述生活所必需是一致的。4、被执行人如果是行政机关，从法律规定来看，除了可供执行的款项外，其他财物是不能纳入执行范围的，如办公设备、用房等。因为这些财物都是该行政机关履行行政职能的条件。当然也不能是无限制的，这里面同样有个范围问题，这就是必须保留给行政机关足够的履行职责的经费。 三、人防费能否申请法院强制执行 可以。人防机关作为当地政府主管人民防空工作的职能部门，依照法定职权和程序行使人民防空行政管理权的活动，其行政职权的行使和行政职责的履行必须以行政强制为保障。行政强制行为涉及行为人财产权的限制，并有很强的强制性和即时性。针对违反人防法律法规的行为，必须以行政强制对其进行规范以保障人防建设的有序进行，行政强制执行的有效实现是人防机关实施行政管理、实现行政目的、保证行政效率的有效手段。因此建立和完善行政强制执行法律制度，规范和确保行政强制执行，既是依法行政的需要，也是保护公民、法人和其他经济组织合法权益的需要。本文从提高行政执法效能的角度，探讨人防行政强制执行问题。 【本文关联的相关法律依据】 《行政强制法》第三十四条 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。 第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项： (一)履行义务的期限； (二)履行义务的方式； (三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式； (四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。 |
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