| 问题 | 视听材料的取证方法 |
| 释义 | 1、取证要求： （1）必须合法。取证方法、取证程序必须符合法律法规的规定，不得侵害当事人的合法权益； （2）公开进行。在这里要注意，行政执法与公安刑侦的区别，刑侦人员可以用秘密的手段，但行政执法应该公开进行，最好是取得当事人的认可或默认； （3）表现形式要能准确反映案件实际； （4）要有明确的时间、地点， (5)要制作文字说明，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条的规定，视听材料要由执法人员附文字说明，注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 （6）要与现场检查笔录与调查笔录互相印证，形成证据链。 2、取证方法： （1）照相证据取证时最少得照2张，1张照大环境，证明在那儿照的，1张照小环境，照需要取证的对象，大环境必须包含小环境，而且必须让人一看就知；我局的一般做法是：首先照整体的全景式照片，所收录内容包括，场所的整体布局，检查现场的人员。其次照违法物品的方位及其四周的情况。然后照违法物品的近距离写真，包括物品的名称、生产厂家、批号等。以上布骤根据案件的需要决定照片的多少，尤其是对违法物品的近距离写真，此时须从物品的各个角度多拍几张，然后回去遴选。 （2）录音证据收集时要先录说明时间、地点，录谁的话等提示语，然后录具体内容，但我个人认为，对于行政执法，录音的作用正在被录像取代，因为录像在功能上更高级。 （3）录像既有声音又有图像，能真实的反映违法行为发生时的情形，是比较重要的取证手段，录像时要对环境内外围的情况都要进行摄录，着重于需要证明的事上； （4）计算机储存材料，主要采取下载的方法，要说明何时何地从那儿下载的。今年面对现在违法行为越来越隐密的实际，我局的执法人员在取证上又采取了新的方法，一是利用计算机网络，在国家局和省局的网站上查找、下载一些资料，如药品的批准文号，医疗器械的注册证号等，例如，执法人员在我辖区的一家医院检查时，发现该院的一台医疗器械的注册证上的审批日期为2001年12月6日，而注册证的批号为006号，执法人员认为无论如何，该省的注册证审批也不会进行到年底才批了6个，于是，执法人员上网查找资料，发现该注册证为擅自涂改的，面对铁一般的事实，当事人如实承认了违法事实，接受了处罚。二是通过调取当事人电脑中的存档，获取有价值的资料，在2005年我局执法人员在一药店执法时发现，该药店有无证经营注射器的嫌疑，但负责人拒不承认，检查票据与购进记录，又均未发现异常，这时执法人员看到了收银台上的计算机，于是请负责人打开电脑，通过查找销售记录，我们发现其无证经营注射器的事实，原来，该药店的注射器的存放都在暗处，柜台根本不摆放，而提供给执法人员的购进票据也是经过挑选的，没想到最后让执法人员在计算机上找到了线索。通过计算机与网络，我们发现了很多新的案源，找到了很多新线索。 （5）调取与案件事实有利害关系的单位、个人或当事人手中的视听证据。比如我局有这样一个案件，某大药房对于违法销售的盐酸曲马多称只有10盒，并提供了从市内批发企业票据一张，据票显示，确实只有10盒，但执法人员对此产生怀疑，于是到批发企业调查，通过调查批发企业电脑中的出库数据，发现该大药房共购进3批盐酸曲马多共50盒，面对执法人员的证据，当事人承认了全部违法事实。 （6）收集新闻工作者手中能证实案件事实的音像资料。一些违法行为发生时，一些新闻工作者出于责任心、事业心，往往把其中的一些过程秘密地摄录下来。行政机关可以依法将这些视听资料调取过来，经鉴别后作为证据使用。 |
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