| 问题 | 以划拨方式取得的土地使用权的是可以转让的？ |
| 释义 | 以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让。 《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。 综合上面所说的，国有土地划拨管理办法条款主要就是为了更好的优化我国的土地资产，从而也可以合理的分配土地，只要获得此土地的人就可以免费的获得使用权，但使用者就只有使用权而没有任何的买卖权，如果私自的交易是会承担法律的责任。 一、土地划拨与出让区别 （一）土地划拨 根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： 1．国家机关用地和军事用地； 2．城市基础设施用地和公益事业用地； 3．国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； 4．法律、行政法规规定的其他用地。 （二）土地出让 国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 国有土地使用权出让可以采取下列方式： 1．协议； 2．招标； 3．拍卖。 4．依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。 （三）土地划拨和出让的区别： 1、出让要支付对价，划拨免费提供。 2、出让有使用期限，划拨永久使用。 3、出让主要用于工商业、居住，划拨主要用于公益、政府用地、公用设施用地。 4、出让地可以由出让人自主转让、抵押等。划拨地处置需要划拨机关批准，转让时还需要。补交土地出让金。 二、土地划拨的含义 1、划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用（如城市的存量土地和征用集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。 2、除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。 3、取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。 4、在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。 |
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