| 释义 |
法律主观：
被害人一是可以向上级公安机关反映情况，要求上级公安机关督促下级公安机关 立案 。二是可以向检察院控告 申诉 部门提出，请求检察院予以监督。 《 刑事诉讼法 》第八十七条规定：“人民检察院认为公安 机关对应当 立案侦查 的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。“ 《 人民检察院刑事诉讼规则 》第三百七十三条第一款明确规定“被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理。“
法律客观：
一、派出所不予立案通知书什么时候出检察院出具《要求说明不立案理由通知书》，公安机关7日内说明不立案理由，检察院审查后不认可公安机关的理由则发出《通知立案书》，要求公安机关15日内立案，通常情况下，公安机关会直接立案。特殊情况下，公安机关15日内不立案，检察院有权发出《纠正违法通知书》，一旦发出这个负责承办的案件公安人员会受到本单位的行政处分，所以几乎没有到这一步的。二、如何来定义不立案的不立案是司法机关对案件材料审查后，认为不存在犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，或者具有法定不追究刑事责任情形的，决定不予受理的行为。中国刑事诉讼法规定了不立案的范围，即：没有犯罪事实；情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；被告人死亡的，以及其他法律法令规定免予追究刑事责任的。
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