| 问题 | 行政复议是行政监督吗 |
| 释义 | 一般意义上认为，行政监督是对行政行为的监督，看其是否合法。行政审查是对于行政当事人的申请事项进行核实审查。行政复议，是行政相对人对行政机关对其作出的行政审批、罚款等行政行为不服，而向该行政机关的同级人民政府或者其上级机关提出复议申请，由同级人民政府或者上级机关审核该行政机关对行政当事人作出的行政行为是否合法，起监督作用，由此可见行政复议是属于行政监督行为。 一、房屋强制拆迁该怎么办 （一）行政机关违法强拆的行为可诉 《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。同时，根据《行政诉讼法》第十一条之规定可知，公民、法人和其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其人身权、财产权提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。 温馨提醒，法院通常以不属于人民法院受案范围为由拒绝立案，但其却拒绝出具书面不予受理裁定，可见立案庭法官非常清楚，行政机关违法强拆的行为可诉，只是口头搪塞委托人，这也是实践中行政案件立案难的一个具体体现。行政机关违法强拆行为可诉，当然也可提起复议程序。 （二）行政机关违法强拆的行为可复议 从房屋征收纠纷行政复议的原则来看，将其范围限定在征收管理机关或人民政府及其其他部门就征收管理所作出的行政行为。在以往的城市房屋拆迁过程涉及许多具体行政行为，如行政机关作出的建设项目审批、颁发建设用地规划许可、颁发房屋拆迁许可证、认定拆迁单位的资格、安置办法、裁决、强制执行等行政行为，当事人均可以申请行政复议。 《征收条例》在国有土地房屋征收过程的两个环节中明确规定了当事人可以提起行政复议作为救济途径：一是对市县级人民政府作出的房屋征收决定不服的；二是对作出房屋征收决定的市、县级人民政府作出的补偿决定不服的。被征收人对市、县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可依法申请行政复议或行政诉讼。 （三）行政复议申请的时限 《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权利的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律另有规定的申请期限超过六十日的除外。 二、行政复议和行政诉讼的区别 （一）性质不同行政复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴，所有过程都在行政系统内部进行；而行政诉讼则是人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督，是一种司法行为。 （二）受理机关不同行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。例如，对某县烟草局的处罚决定不服，可向该县烟草专卖局的上一级行政主管部门即市（或者地区）烟草专卖局申请行政复议。而行政诉讼的受理机关则是人民法院。 （三）受案范围不同人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的案件，而复议机关所受理的既有行政违法的案件，也有行政不当的案件。也就是说，凡是能够提起行政诉讼的行政争议，公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议，而可以申请行政复议的未必能够提起行政诉讼。另外，法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人申请行政复议以后，不得再提起行政诉讼，从而使某行政争议只能通过行政复议而不能通过行政诉讼得以解决。 （四）审查的力度不同受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，还要审查其是否适当；而在行政诉讼中，人民法院只审查行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，因此，行政复议的审查力度要大于行政诉讼。 （五）审查依据不同复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据；而行政诉讼中，人民法院审查行政案件，以法律、行政法规和地方性法规及民族区域自治地方的自治条例和单行条例为依据，行政和规章只作参照。 （六）审理程序不同行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则；而行政诉讼案件实行的是两审终审、公开开庭审理的制度。相对而言，行政复议程序比较简便、灵活。 （七）审查范围不同行政诉讼是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围；行政复议则是“有错必纠”，这意味着复议的范围不局限于申请人的申请。因此行政复议的审查范围要大于行政诉讼。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。