| 问题 | 了解计划生育服务证的相关政策 |
| 释义 | 女方达到晚育年龄并且夫妻双方均未生育或收养过子女，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理计划生育服务证。办理流程包括到单位领取《生育服务证》，填写基本情况并由单位签署意见，经地方政府审核后发证。对于生育第二个子女的夫妻，需按照办理第一个子女的程序申报。不同地区在办证程序上有所不同。办证程序的简化在政府部门看来有合理性，但成本空间有限。有人质疑办准生证的繁琐程序是否必要。 法律分析 办理时间 女方达到晚育年龄(24周岁以上)并且夫妻双方均未生育或收养过子女，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理计划生育服务证。 办理流程 步骤一：生育第一个子女的，应当到女方工作单位(无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会)领取《生育服务证》。 步骤二：填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位(无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会)签署意见并盖章。 步骤三：由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处审核并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。特殊情况：对于想要生育第二个子女的夫妻，应当按照办理生育第一个子女的《生育服务证》程序申报，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后报区(县)计划生育行政部门或市计划生育行政部门审批后，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。 办理手续 不同的地区在办证程序上取舍不同 2012年年底，国家人口计生委下发通知，要求进一步简化办证程序，流动人口可在现居住地办证登记。仍然觉得当前的办证程序复杂冗长，并将办证的时间成本折算成经济成本，主张办证时间从19个工作日缩减为4个工作日。这样的主张在“简政放权”的改革主旋律之下，容易获得认同，在政府部门一方看来也有其合理性，但相对一个证件的存废而言，精简程序所释放的成本空间必然有限。 2013年8月，在广州市组织的政府问政活动现场，市政协委员抛出了准生证办证难的问题。他展示的办准生证的“长征图”显示，“办个准生证，涉及部门有8个，盖13个章，办理手续16道。”要合法生育，必须经过繁杂的程序，这些程序是否确有必要，还是只是旧做法的延续。 结语 办理计划生育服务证的流程相对繁琐，需要经过多个环节和部门的审核。虽然近年来有关部门已经采取了一些措施简化办证程序，但仍存在一定的复杂性和时间成本。在改革的大背景下，精简办证程序的呼声不断提出，但要权衡证件的合法性和程序的简便性，需要综合考虑各方面的因素。希望相关部门能够进一步优化流程，减少办证难度，提高办理效率，为人们的生育权益提供更便捷的服务。 法律依据 四川省人口与计划生育条例（2021修正）： 第五章 奖励与社会保障 第二十三条 县级以上地方人民政府应当落实国家财政、税收、保险、教育、住房、就业等生育支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。 四川省人口与计划生育条例（2021修正）： 第五章 奖励与社会保障 第三十三条 地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的困难家庭，在涉农贷款、以工代赈等方面给予优先照顾。 四川省人口与计划生育条例（2021修正）： 第五章 奖励与社会保障 第二十二条 县级以上地方人民政府应当建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。 |
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