| 问题 | 在行政诉讼中普通的共同诉讼人如何参加诉讼？ |
| 释义 | 在行政诉讼中，普通共同诉讼可以由共同诉讼的当事人向法院提出申请，要求并案审理，然后由法院审查，认为可以合并的才能实行合并；也可以由法院主动审查，认为可以并案审理，并且经当事人同意之后，依职权进行并案审理。普通共同诉的特点在于共同诉讼的一方当事人对诉讼标的没有共同的权利义务，是一种可分之诉，法院予以合并审理的目的是为了节约司法资源，便利诉讼。有下列情形的会发生普通的共同诉讼：(1）两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一法院起诉的；(2)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一法院起诉的；(3)在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一法院起诉的；(4)法院认为可以合并审理的其他情形。法条提示：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十八条，最高人民法院关于适用〈《中华人民共和国行政诉讼法》〉的解释第二十八条。 在行政诉讼中必要的共同诉讼人如何参加诉讼？ (1)必要的共同原告：当事人一旦提起共同诉讼的，法院必须合并审理。如果有遗漏，法院应当通知未起诉的其他共同原告参加诉讼。如果这些人仍然不愿参加诉讼、法院则不能强行追加。(2)必要的共同被告：如果原告起诉时没有将其列为共同被告的，法院可以告知原告追加共同被告。原告没有申请追加的，法院根据需要也可以依职权追加其作为第三人参加诉讼。(3)必须共同进行诉讼的当事人如果没有参加诉讼，法院应当依法通知其参加；当事人也可以向法院申请参加。法院应当对当事人提出的申请进行审查，申请理由不成立的，裁定驳回；申请理由成立的，书面通知其参加诉讼。法院在追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，如果已经明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍法院对案件的审理和裁判。有下列情形的会发生必要的共同诉讼：（1）两个以上的当事人，因共同违法而被一个行政机关在一个处罚必定书中分别予以处罚的情形；（2）两个以上共同受害人，对行政机关的同一行政行为均表示不服而诉诸法院，这些起诉的共同受害人就成为共同原告；（3）法人违法，行政机关对该法人及其法定代表人在同一行政行为中作出处理，受处理的单位和个人均不服，提起诉讼的；。(4)两个以上行政机关以一个共同行政决定形式，处理或处罚了一个或若干个当事人的情况；(5)复议案件中，复议机关决定维持原行政行为，当事人不服提起诉讼，复议机关和原机关均为共同被告。法条提示：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十八条，最高人民法院关于适用〈《中华人民共和国行政诉讼法》〉的解释第二十八条。 在行政诉讼中什么是共同诉讼？ 当事人一方或者双方是2人以上，因为同一或者同类行政行为发生的行政案件中，人民法院认为可以合并审理并且经过当事人同意的，为共同诉讼。如果原告是2人以上，为共同原告，所提诉讼为积极的共同诉讼；被告为2人以上的，为共同被告，所涉及的诉讼为消极的共同诉讼。在共同诉讼中，各个诉讼主体是独立的，拥有独立的诉讼主体地位，可以自己的名义提出诉讼请求，对自己的诉讼行为负责，按照自己的意愿处分权利。共同诉讼分为必要的共同诉讼和普通的共同诉讼。必要的共同诉讼是因为同一行政行为而引起的诉讼，在必要的共同诉讼中，所有的当事人（包括原告、被告和第三人）都必须参与到诉讼中去，法院也必须在一个案件中进行审理。普通的共同诉讼是指因为同一种类的行政行为而引起的合并审理，在此类案件中，法院认为需要合并审理，并且经过当事人同意的，可以合并审理。必要的共同诉讼是不可分的诉讼；普通的共同诉讼是可分之诉。法条提示：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条。 在行政诉讼中如何追加第三人 诉讼中追加第三人，必须由申请人向法院递交追加第三人的书面申请，申请应当符合形式要件且材料齐全，申请中应列明被追加的第三人的基本情况、说明追加理由，并提供相应的证据材料。同时，要在合理的期限内提出追加第三人申请。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款规定：“当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出”，根据该条规定，申请人申请追加第三人应当在举证期限届满前提出，使法院有一定的程序控制余地，避免诉讼的拖延，缩短审理期限。追加第三人的操作流程：1、申请人在合理期限内向法院递交书面申请并提供相应证据；2、法院审查，必要时听取当事人的陈述，判定申请人提供的证据证明案件是否有必要追加；3、法院判定有必要追加第三人的，会以笔录的形式告知原告、被告，书面通知被追加的第三人参加诉讼；4、法院将起诉状、答辩状、追加申请等应诉手续送达被追加的第三人；5、法院判定没有必要追加第三人的，会裁定驳回申请人的申请，不予追加，该裁定法律没有赋予当事人上诉权。 第三人怎么参加行政诉讼 同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。行政诉讼第三人具有以下特征：1，行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或组织，并且必须是行政法律关系的主体。2、行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人。这里的利害关系是指与被诉具体行政有法律上的权利义务关系，并且仅限于行政法上的权利义务关系。3、行政诉讼第三人参加诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前。4、行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种：即可以主动申请参加，也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼。 在行政诉讼中什么是诉讼代表人？ 行政诉讼的诉讼代表人是指在当事人一方人数众多的共同诉讼中，可以由当事人推选或者商定出代表人进行诉讼。其前提条件如下：（1）一方当事人为十人以上；（2）诉讼代表人是当事人之一，与其代表的当事人诉讼利益一致；（3）诉讼代表人须是基于当事人的意思表示推选出来的；（4）诉讼代表人的人数是二至五人；（5）原告应在法院指定期限内自愿推选出诉讼代表人，如果当事人推选不出来的，法院可以依照职权指定。诉讼代表人享有程序性事项的代表权限，其行为的法律效力及于其所代表的当事人。即诉讼代表人仅可以就程序性事宜自行作出诉讼行为，包括管辖权异议、提供证据、进行法庭辩论、申请证据保全等；若在涉及当事人实体权利的情形下，诉讼代表人须经过当事人的同意，其诉讼行为对其所代表的当事人才发生法律效力。涉及当事人实体权利的情形主要包括变更、放弃当事人的诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求等。法条提示：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十八条，最高人民法院关于适用〈《中华人民共和国行政诉讼法》〉的解释第二十九条。 该内容由 闫璨律师 和 律说律答 共创回答 |
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