| 问题 | 未批准逮捕的人是否有罪 |
| 释义 | 逮捕是最严厉的刑事诉讼强制措施，应当慎用我国刑事诉讼中的强制措施包括拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕五种。其中，逮捕是最严厉的刑事诉讼强制措施。逮捕是指公安机关、人民检察院和人民法院依法剥夺犯罪嫌疑人或被告人的人身自由，予以羁押的一种强制措施。逮捕的严厉性体现在强行剥夺人身自由，羁押审查，通常直至判决生效时止。由于中国地域辽阔，一旦涉案行为人逃脱，抓捕成本很高。我国刑事诉讼中没有缺席审判制度，一旦涉案行为人未到案，对其诉讼就无法进行。同时，一部分涉案行为人可能存在社会危险性，需要对其人身自由进行限制。采取逮捕措施后，能方便办案人员随时讯问，还能有效地防止串供、毁灭证据、逃跑、自杀等妨害刑事诉讼顺利进行的情况发生。但是，由于逮捕是在较长时期内剥夺人身自由，如果使用不当，将会严重侵犯公民的合法权益。人身自由是一项宪法上的权利，非依法定的程序和条件，不能剥夺。因此，逮捕作为刑事诉讼强制措施中最严厉的一种，是一把双刃剑，运用的合法适当，可以保障刑事诉讼活动的顺利进行，而违法、不当的逮捕必然会侵害公民的合法权利乃至损害社会公共利益。因此，如果涉案行为人没有妨碍刑事诉讼的可能性，也不存在社会危险性，就没有必要采用逮捕措施。逮捕作为最严厉的刑事诉讼强制措施，应当慎用。在司法实践中，涉案行为人一旦被批捕，之后极有可能被提起公诉，而考虑到我国极低的无罪判决率，涉案行为人极有可能被定罪，极难获得彻底无罪的结果。反之，如果检察机关不予批准逮捕，那在审查起诉阶段检察机关作出不起诉决定就相对容易很多，即在进入审判阶段前就将案件无罪化处理，实现了实质的有效辩护。因此，可以说，在实务中，辩护律师能否促使检察机关充分、全面认识到涉案行为人的无罪事由，进而不予批准逮捕，决定了刑事案件当事人的命运。逮捕的提请机关、批准（决定）机关和执行机关通常来说，逮捕发生在侦查阶段，逮捕的提请机关为侦查机关、批准机关为检察机关、执行机关均为公安机关。人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的涉案当事人，或变更强制措施为取保候审或监视居住。但实际上，逮捕同样可能发生在审查起诉阶段、审判阶段和服刑阶段。在侦查阶段的逮捕：提请机关为侦查机关，包括公安机关、国家安全机关、军队保卫部门，认为涉案行为人需要逮捕，应当作出提请批准逮捕书，连同案卷、证据，一并移送同级人民检察院审查批准，由人民检察院侦查监督部门办理。在人民检察院自侦案件中，省级以下人民检察院（不含省级）认为涉案行为人需要逮捕的，应当报请上一级人民检察院审查决定。最高人民检察院和省级人民检察院自侦案件，由本院侦查部门移送本院侦查监督部门审查。逮捕的批准机关为人民检察院，如人民检察院认为不符合逮捕条件，应当作出不予批准逮捕的决定。在审查起诉阶段的逮捕：侦查机关在侦查阶段并未向人民检察院提请批准逮捕，人民检察院在审查侦查机关移送起诉尚未逮捕的涉案行为人时，认为需要逮捕，人民检察院决定逮捕。具体来说，在审查起诉阶段，最高人民检察院和省级人民检察院自侦案件，尚未逮捕涉案当事人，审查起诉部门认为需要逮捕的，移送侦查监督部门审查，报检察长或检察委员会决定。省级以下人民检察院（不含省级）自侦案件在进行审查起诉时，发现需要逮捕的，应当报请上一级人民检察院审查决定逮捕。 |
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