| 问题 | 狱务公开的考评机制 |
| 释义 | 为确保深化狱务公开的各项要求落到实处，意见提出以下几个方面要求： 1、做好统筹规划，有序推进。各地要按照意见要求，结合本地区实际，认真研究制定具体实施方案，确定路线图和时间表，积极稳妥推进深化狱务公开工作有序开展。 2、强化组织领导，明确职责。各省级监狱管理机关、监狱要分别成立专门机构，具体负责组织协调深化狱务公开的各项工作，进一步明确工作流程和岗位职责，建立健全狱务公开工作的考评机制，加强专项督导检查，把狱务公开工作实际效果作为评价各级领导班子和个人工作绩效的重要标准。 3、总结推广经验，加强宣传。要及时归纳总结可复制、可推广的工作经验，以点带面，全面推进深化狱务公开工作。要加强对深化狱务公开工作的宣传力度，争取社会公众、罪犯近亲属及罪犯的广泛参与、理解和支持。 一、为亲友非法牟利罪如何减刑 根据《中华人民共和国刑法》第一百六十六条的规定，为亲友非法牟利罪，是指国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品，或者向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品，使国家利益遭受重大损失的行为。减刑，是指对原判刑期适当减轻的一种刑法执行活动，面向社会公开。减刑的程序如下：1、提请减刑、假释，应当由分监区召开全体警察会议，根据法律规定的条件，结合罪犯服刑表现，集体评议，提出建议，报经监区长办公会审核同意后，报送监狱刑罚执行部门审查。2、刑罚执行部门完成审查后，出具审查意见，连同监区或者直属分监区报送的材料一并提交监狱提请减刑假释评审委员会评审。3、监狱提请减刑假释评审委员会经评审后，将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在监狱内公示。公示期限为7个工作日。4、监狱提请减刑假释评审委员会完成评审和公示程序后，将拟提请减刑、假释的建议和评审报告，报请监狱长办公会审议决定。5、经监狱长办公会决定提请减刑、假释的，由监狱长在《罪犯减刑（假释）审核表》上签署意见，加盖监狱公章，并由监狱刑罚执行部门制作《提请减刑建议书》或者《提请假释建议书》，连同有关材料一并提请人民法院裁定。6、减刑、假释裁定一般由人民法院直接宣告，直接宣告有困难的，可委托罪犯服刑地人民法院或监所代为宣告。 二、破坏监管秩序罪可以判缓刑 破坏监管秩序罪可以判缓刑，因为我们国家的缓刑制度当中所明确规定的是，三年以下的有期徒刑的犯罪行为都是有可能会被判处缓刑的，当然具体能否进行一个缓刑方面的适用的话还需要看当事人的认罪的态度，还有他的具体行为的危害程度。《刑法》第三百一十五条依法被关押的罪犯，有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑： (一)殴打监管人员的； (二)组织其他被监管人破坏监管秩序的； (三)聚众闹事，扰乱正常监管秩序的； (四)殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。 依法管理监狱，保障良好的监狱管理秩序，对于促使罪犯认罪服法、改过自新，维护社会治安秩序都具有十分重要的意义。但是在实践中，有些犯人无视监规，肆意破坏监管秩序，有的甚至成为了所谓的“牢头狱霸”，严重破坏了监管工作的正常进行。对这些人，除了监狱管理部门进行教育和行政处罚外，对其中情节严重、性质恶劣，构成破坏监管秩序罪的，应当予以刑事制裁。 能够构成破坏监管秩序罪的人只能是依法被关押的罪犯，即依照法定程序，经人民法院判决有罪并判处剥夺人身自由的刑罚，送到监狱或者其他执行场所执行刑罚的罪犯。依法被关押的被告人、犯罪嫌疑人破坏看守所、拘留所等关押场所管理秩序的，不构成本罪。构成破坏监管秩序罪是指具有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的行为： 1、殴打监管人员的。是指用棍棒、拳脚等对刑罚执行场所的人民警察及其他管理人员实施暴力殴打、伤害的行为； 2、组织其他被监管人破坏监管秩序的。是指公开或者暗中授意、策动、指使其他被依法关押的罪犯违反监狱的纪律和管理秩序； 3、聚众闹事，扰乱正常监管秩序的。是指策动、纠集多名被监管人闹事，如拒绝劳动、围攻监管人员、绝食等，扰乱监狱的生产、生活等方面的正常秩序； 4、殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。是指对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨，或者指使被监管人对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨。 上述行为，都破坏了监管秩序，影响对罪犯进行监管的工作正常进行。实施破坏监管秩序的行为，可以在监狱、拘役所，也可以在外出劳动作业的场所或者在押解途中。根据法律规定，破坏监管秩序的行为，情节严重，即多次实施破坏监管秩序行为的，实施破坏监管秩序行为造成严重影响以及造成严重后果的等等，才构成犯罪。对构成破坏监管秩序罪的，处三年以下有期徒刑。 |
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