| 问题 | 土地征收或征用政策及条件 |
| 释义 | 土地征收和征用的主要区别在于所有权转移和补偿项目的不同。征收土地转移所有权，补偿包括土地、青苗、地上附着物和安置补助费；征用土地暂时转移使用权，补偿只包括土地、青苗和地上附着物，没有安置补助费。审批权限也不同，征收土地由国务院和省级政府审批，征用土地由县级以上政府国土资源管理部门审批。土地用途方面，征收土地用于永久性建筑，而征用土地用于临时性施工场地等，并需恢复原状。 法律分析 一、土地实行征收或征用并给予什么条件 1、土地实行征收或征用应给予的条件是按照土地原用途进行补偿，足额支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，并安排被征地人群的社会保障费用；征收或征用的土地是耕地的，补偿费应当为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 2、法律依据： 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。 二、征收土地和征用土地有什么区别 1、征收土地是以转移土地所有权为条件，即集体所有变成国有；征用土地是以暂时转移土地使用权为条件，土地所有权不发生变化，仍然为集体所有。 2、补偿的项目不一致。征收土地除土地补偿、青苗及地面附着物补偿外，还包括被征地农民的安置补助费，而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费。 3、审批权限不一样。征收土地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级；征用土地的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。 4、土地用途的性质不一样。征收土地主要是将被征土地变为施工建设用地，可以修建永久性的建(构)筑物；而土地征用主要是将土地用于临时性的施工建设场地、地质勘探、抢险救灾、建设施工材料堆场等，不得修建永久性的建(构)筑物，并在使用期满后要恢复土地原状，交还原土地使用者使用。 结语 土地征收和征用在补偿项目、审批权限和土地用途等方面存在明显差异。征收土地转移所有权，需提供全面补偿；而征用土地则暂时转移使用权，只需补偿使用者。审批权分别属于国务院、省级政府和县级以上政府国土资源管理部门。征收土地可用于永久性建设，而征用土地主要用于临时性工程，需恢复原状。 法律依据 中华人民共和国公路法（2017修正）：第二章 公路规划 第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 |
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