| 问题 | 如何界定城镇土地使用税纳税人 |
| 释义 | 1、对出让或转让土地使用权的认识? 企业系统是由人、财(资金)、物、(土地、机器、原材料)、信息等几个基本要素组成的。企业生产经营活动离不开拥有土地使用权。是否拥有土地使用权，是保持企业正常生产经营活动的一项基本要素。 土地使用权是指企业依法取得的，在一定期间内对国有土地和集体土地享有开发、利用、经营的权利，实质上是一种土地租赁权。根据《中华人民共和国土地经营管理法》的规定，我国土地实行公有制，任何单位和个人不得侵占买卖或者以其他形式转让土地。国有企业集体企业和个人等单位可依法取得土地使用权或将已取得土地使用权转让和有偿出让。 现在，我国许多企业不是向政府土地管理部门申请取得使用权通过行政划拨取得土地使用权，而是以经营租赁方式从拥有土地使用权的村民委员会或其他集体单位将土地使用权有偿出让或转让给使用企业，城镇土地使用税的纳税主体(纳税人)相应以发生了变化。土地使用权作为企业生产活动带来未来经济利益，本身就是一种无形资产。企业一亘拥有土地使用权，它就成为这个企业维持正常生产经营活动必不可少的一项基本要素。 2、正确认识出让或转让土地使用权的纳税人? 有些企业认为，既然自己交了租金，就不应缴纳城镇土地使用税，应当出租方缴纳。孰不知，自己虽以租赁名义，但是，企业实际上通过出让或转让土地使用权方式，已享有开发，利用经营土地的权利即土地使用权。国家税务总局《关于受让土地使用权者应征土地使用税问题的批复》(国税函发[1993]501号)指出：“《中华人民共和国城镇国有土地使用出让和暂行条例》第四十九条明确规定‘土地使用者应当依照国家税收规定纳税’。 因此，凡在土地使用税开征范围内使用土地的单位和个人，不论通过出让方式还是转让方式取得的土地使用权。都应依法缴纳土地使用税。”大量类似以上现象，取得土地使用权实例在我们身边比比皆是，轮窑、楼板厂等建材企业就属于此类典型。轮窑、楼板厂等经营者就是以租赁方式，通过出让或转让土地使用权，由拥有土地使用权的村民委员会手中，取得了土地使用权若干年。轮窑、楼板厂的经营者，就应是城镇土地使用税的纳税人。 土地使用税纳税人界定在我国的相关法律中是有着明确的规定的，拥有土地使用权的公民是缴纳土地使用税的第一顺位纳税人，必须要按照当地的相关规定严格执行。如果土地在一定的时间内都没有使用的情况发生，纳税人还必须要缴纳一定的土地闲置费。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国税收征收管理法》 第一条为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。 第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。 第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。 任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。 第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。 法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。 |
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