| 问题 | 无标底招标的风险防范措施 |
| 释义 | 【招标】无标底招标的风险防范措施 1. 采用公开招标的方式选择投标单位 学习美国、香港的经验，采用公开招标的方式选择投标单位，严格投标单位的资质审查，严禁内部圈定，避免出现围标现象，回避恶意抬标给业主带来的风险。 美国和香港的工程一般都采用公开招标的方式，美国的施工招标全部不设标底，采用最低价中标法。投标报价依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。美国实行中标价的复核程序，以此减少差错，即对业主有利，也对施工企业有利，可以及早发现问题，减少损失。香港工程评定标以最低价为选择基本，这种方法，体现了其竞争的公平、公正性，鼓励了企业加强管理，简化了很多程序，节省了大量人工和时间，大大节约了市场运作成本，同时杜绝了腐败。 2.提倡合理低价中标 我国招投标中提倡合理低价中标。在确定评标基准价的过程中存在着一定的风险，当基准价未能准确反映业主对造价的预期时，业主需要承担由此可能产生的风险;因此招标文件中应保留业主认为投标报价全部异常时宣布此次招标流标，重新进行招标的权利。业主应在开标前编制预算或概算作为参考价以合理的幅度作为报价上限，依次判断投标价格是否异常。差别标准应在开标会上同时公布，投标文件需要包含施工图预算，供业主分析报价的真实性和合理性。 3.大力推行工程量清单招标 大力推行工程量清单招标，可以避免有的施工单位为了中标，强占市场，以超低价中标，然后利用索赔达到高价结算的目的，或偷工减料出现工程质量事故而带来的风险。实行工程量清单招标，所有投标人均在同一起跑线上竞争，优胜劣汰，有利于公平竞争，完善与市场形成价格的竞争机制，通过公平竞争形成工程造价，同时工程量清单计价从技术上便于规范招投标人的计价行为，避免“暗箱操作”，增加透明度，有利于业主工程款的拨付和工程造价的最终确定，在工程变更和施工索赔时，确定变更项目和索赔项目的单价和价格，方便工程结算。实行工程量清单招标、无标底评标，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范了招标动作。由通行的预算价招标，改进为工程量清单招标后，实现了量价分离，风险分担。 4.尽量保证评标方法的准确性及评标过程的可操作性 由于经济标与技术标的权重分配不合理，出现低价产生的劣质风险和优质中标产生的不合理高价风险。我们应保证评标方法的严谨、可靠，提高评标过程的可操作性。确定评标办法前应预测开标时可能出现的各种情况，预测经济标和技术标的适宜权重，量化经济标与技术标分值的对等关系，建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。 |
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