| 问题 | 行政诉讼前是否必须行政复议? |
| 释义 | 法律分析：大部分情况下，当事人可以直接提起行政诉讼，不需要必须先行经过行政复议程序。行政诉讼前必须先行政复议主要为以下两类案件：其一，行政机关对自然资源的所有权加以确认不服的案件；其二，有关纳税数额争议的行政征收。 一、行政复议的管辖规定是什么？ 行政复议管辖，是指不同层级、不同职能的行政机关之间受理复议案件的分工。管辖的实质意义在于解决具体对某一行政复议案件由哪个行政机关行使复议权。 《行政复议法》第12条至15条，对行政复议管辖作了集中规定。根据该规定，行政复议管辖按以下规则确立： 1、对人民政府工作部门具体行政行为不服的管辖 2、对地方各级人民政府具体行政行为不服的管辖 3、对特殊行政主体具体行政行为不服的管辖： （1）对派出机关、机构行为不服的管辖； （2）授权关系中的管辖； （3）对共同行政行为不服的管辖； （4）对被撤销行政机关行为不服的管辖。 有些情况下，法律中明确规定了行政复议为前置程序，此时行政相对人就不能直接向法院提起行政诉讼，而必须要先通过行政复议这一救济途径之后，那么才允许其依法提起行政诉讼。而无论是申请行政复议还是提起行政诉讼，其实都有时效的要求，这点也是需要特别注意的。 二、行政复议前置的具体情形有哪些？ 1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。 三、复议前置的情形 1、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。2、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。3、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。4、专利复审委员会复审前置。5、反垄断6、对价格违法的处罚 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。 《税务行政复议规则（暂行）》第十四条 纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼。 |
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