| 问题 | 中国人民银行办公厅关于印发农民工银行卡特色服务推广工作实施方案的通知 |
| 释义 | 中国人民银行南京、济南、成都、西安分行，重庆营业管理部，福州、郑州、长沙、南昌、南宁、昆明、贵阳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行，中国银联股份有限公司： 为确保农民工银行卡特色服务在贵州、山东、湖南、江苏、福建、江西、重庆、四川、河南、陕西、 中国人民南京、济南、成都、西安分行，重庆营业管理部，福州、郑州、长沙、南昌、南宁、昆明、贵阳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行，中国银联股份有限公司： 为确保银行卡特色服务在贵州、山东、湖南、江苏、福建、江西、重庆、四川、河南、陕西、云南、广西等12个省（区、市）的顺利推广，人民银行制定了《农民工银行卡特色服务推广工作实施方案》（见附件，以下简称《实施方案》），现印发你们，并提出以下要求： 一、各单位要按照《实施方案》确定的统一模式，精心组织，密切合作，各负其责，认真实施 （一）2006年9月30日前，山东、湖南、江苏、福建、江西、重庆等6省（市）要完成农民工银行卡特色服务推广工作。贵州省在此期间要完成全省推广。 2006年12月31日前，四川、河南、陕西、云南、广西等5省（区）要完成农民工银行卡特色服务推广工作。 （二）参与农民工银行卡特色服务推广工作的发卡机构为中国银联所有发卡成员机构，其中，国有商业银行和全国性股份制商业银行要率先开通。参与农民工银行卡特色服务推广工作的受理机构为12个推广省（区、市）的农村信用社。 （三）人民银行分支行要牵头组织各发卡银行、中国银联当地分支机构和省级农村信用社联社成立农民工银行卡特色服务推广工作领导小组，负责推广工作的组织、指导、协调和监督。要制定具体的推广工作计划和实施方案，确定实施步骤，明确职责分工，并报人民银行总行支付结算司和科技司。要组织各参与单位开展业务推广的宣传活动，引导农民工尽快了解和掌握农民工银行卡特色服务的操作规则及安全用卡知识，提高农民工对银行卡的认知度，培养农民工的安全用卡习惯。要对业务开展效果进行跟踪分析，对遇到的新问题、新情况，要及时研究解决。 发卡机构、受理机构和中国银联要分别成立农民工银行卡特色服务推广工作小组，按照各地农民工银行卡特色服务推广工作领导小组制定的推广工作计划和实施方案，做好相关业务和技术准备，确保业务按时开通。 各省（区、市）农村信用社联社，要尽快进行综合业务系统和计费系统的改造。中国银联要全力协助各发卡机构和农村信用社进行系统改造，并提供必要的技术支持和相关业务培训。 二、业务管理及收费 （一）各参与单位要对农民工银行卡特色服务的取现金额进行控制，持卡人每卡每天取现金额累计不得超过人民币5000元。 （二）农村信用社作为农民工银行卡特色业务的受理机构，其业务开通范围应限于县及县以下地区。 （三）农民工银行卡特色服务收费统一按以下标准执行： 1.对持卡人的收费，按照取款金额的1％收取，最低1元，最高50元。 2.对持卡人的收费在发卡机构、受理机构和中国银联之间按照3：6：1分配。 三、风险控制 各参与单位要加强风险安全管理，通过业务、技术手段提高风险防范能力，为农民工通过农村信用社柜面办理银行卡取款业务提供安全的交易环境，确保农民工资金安全，维护农民工权益；要规范业务操作，严格遵守国家有关账户管理、现金管理、银行卡管理及反洗钱管理的规定，防范欺诈、洗钱等违法犯罪活动的发生。 在农民工银行卡特色服务推广过程中遇有关问题和情况应及时报告人民银行总行。 请人民银行相关分支行将本通知转发至辖区内城市商业银行和农村信用社。 中国人民银行办公厅二00六年七月十四日 附件：农民工银行卡特色服务推广工作实施方案 为确保农民工银行卡特色服务顺利推广，按照统一模式、先易后难、逐步推广的原则，特制定本方案。 一、推广工作的组织领导 12个推广省（区、市）成立以人民银行分支行主管行长为组长，相关发卡银行分支行、中国银联分公司和省级农村信用社联社分管领导为成员的农民工银行卡特色服务推广工作领导小组，负责推广工作的组织、指导、协调和监督。该领导小组下设业务管理和工程实施两个工作小组。 （一）业务管理工作小组负责业务规划和指导，以及对外宣传等工作。 （二）工程实施工作小组负责工程建设和技术指导。 二、推广工作的阶段安排 农民工银行卡特色服务推广工作应包括以下几个阶段： （一）准备阶段：未成为中国银联成员机构的农村信用社尽快按要求向中国银联申请入网，中国银联协助其办理入网手续；农村信用社建设完成全省联网的综合业务系统，并按照《银行卡联网联合技术规范V2.0》对相关系统进行改造；各发卡银行总行、分支行对计费系统进行改造；中国银联分公司进行二次清分平台配置、个性化报表改造以及测试，以满足当地清算的要求；各单位做好业务培训准备工作。 （二）测试阶段：各参与单位进行系统测试，联调测试，并根据测试结果对系统进行完善。 （三）试运行阶段：各推广省（区、市）至少确定两家县联社进行试运行，并据此完善系统；各单位完成业务开通前的相关培训和宣传准备工作。 （四）推广阶段：辖区内农民工银行卡特色服务的开通和全面推广，并通过多种渠道展开营销宣传活动。 各推广省（区、市）要在以上阶段安排的基础上，结合本地实际进一步细化，制定详细的实施计划和严格的时间进度表。 三、业务实施方案 农民工银行卡特色服务开通后，农民工在外出打工地银行营业网点办理银联借记卡并存入现金，即可在家乡就近的农村信用社县及县以下营业网点的柜面通过刷卡方式办理取款及查询业务，从而方便农民工异地取款。 （一）业务方式 由中国银联跨行交换网络将发卡机构发卡系统和农村信用社的受理系统实现连接，在农村信用社营业网点柜面受理，通过其综合业务处理系统发起跨行取款和查询交易，经中国银联实现交易转接和清分，通过人民银行大额支付系统或票据交换系统完成资金划拨，利用中国银联统一的差错处理平台实现差错处理。 （二）业务参与方 1.中国银联 中国银联主要负责银行卡跨行交易的信息交换并提供相关技术和业务服务。技术服务包括银联信息处理中心系统的正常运行和维护、机构的接入服务、通讯与系统监控等；业务服务包括机构清算、对账和调账、报表处理、差错处理等日常业务服务。 (共计3页) |
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