| 问题 | 行政许可是否必须经过听证程序？ |
| 释义 | 根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政许可听证仅适用于法律要求听证的事项，且行政许可听证需要遵守法定程序。听证权利的享有和听证的组织由相关法律规定，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。行政许可是依法申请的行政行为，具有授益性，且是一种要式行政行为，必须遵循一定的法定形式。 法律分析 根据我国行政许可法的相关规定,并不是所有行政许可都需要举行听证。行政许可听证仅适用于法律要求听证的事项。 《中华人民共和国行政许可法》 第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。 申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。 一、行政许可的特征 主要有以下几个方面： 1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。 2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。 3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4、行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。 结语 根据我国行政许可法的规定,并不是所有行政许可都需要举行听证。行政许可听证仅适用于法律要求听证的事项。因此,如果行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,行政机关应当向社会公告,并举行听证。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。而且,申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。此外,行政许可是依法申请的行政行为,内容是国家一般禁止的活动,是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为,是一种外部行政行为,是一种要式行政行为。 法律依据 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第三章 行政许可的实施机关 第二十五条 经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第一章 总 则 第一条 为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。 中华人民共和国行政许可法（2019修正）：第一章 总 则 第三条 行政许可的设定和实施，适用本法。 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。 |
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