| 问题 | 法庭行政听证的原则是什么 |
| 释义 | 公开原则 公开是听证程序顺利进行的前提条件。具体而言，公开原则要求听证程序公开进行，在举 行听证会之前应发出公告，告知利害关系人听证程序举行的时间、地点、案由等情况；允许群众、记者旁听，允许记者采访报道；在听证过程中，当事人有权在公开举行听证的地点进行陈述和申辩，提出自己的主张和证据，反驳对方主张和证据；行政机关作出决定的事实根据必须公开并经当事人质证，不能以一方当事人所知悉的证据作为决定作出的事实根据，根据听证记录作出行政决定的内容也必须公开。坚持听证程序公开原则时还要注意掌握例外规定，如涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私时，不得公开。 职能分离原则 在听证过程中，从事裁决和审判型听证的机构或人员，不能从事与听证和裁决行为不相容的活动，以保证裁决公平。对听证主持人应由行政机关在非本案调查人员中指定，主持人与本案有利害关系的，应当回避。 事先告知原则 事先告知原则是听证制度的核心内容之一。行政机关举行听证，作出行政决定前，应当告知相对人听证所涉及的主要事项和听证时间、地点、以确保相对人有效行使抗辩权，从而保证行政决定的适当性与合法性。 案卷排它性原则 该原则要求各行政机关按照正式听证程序作出的决定要以案卷为根据，不能在案卷之外，以当事人未知悉和未论证的事实为根据。目的是保障当事人有效行使陈述意见的权利和反驳不利于己证据的权利。 一、哪些行政处罚应当举行听证程序 1、公安机关拟作出适用听证程序的行政处罚前，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书： (1)当事人的姓名或者名称； (2)当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定； (3)告知当事人有要求听证的权利； (4)告知提出听证要求的期限和听证组织机关。 听证告知书必须盖有公安机关的印章。 听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。 2、当事人在法定期限内提出听证要求的，公安机关应当受理。 3、公安机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将载有下列事项的听证通知书送达当事人： (1)当事人的姓名或者名称： (2)举行听证的时间、地点和方式； (3)听证人员的姓名； (4)告知当事人有权申请回避； (5)告知当事人准备证据、通知证人等事项。 听证通知书必须盖有公安机关印章。 4、听证人员在听证预备阶段必须完成核对听证参加人身份、宣读听证纪律、征询当事人是否申请听证人员回避等事项。 5、当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请公安机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。 6、举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。 7、听证应当制作听证笔录。 听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或盖章。 当事人拒绝签名的，由听证主持人在昕证笔录上说明情况。 听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误。 二、征地听证会程序 根据《行政许可法》第36条的规定和国土资源部的规章《征用土地公告办法》的规定，征地补偿、安置方案的听证程序是： 1、被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举世瞩目行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。 2、有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。 3、有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。 4、听证会的组织应按照《国土资源听证规定》执行。 |
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