| 问题 | 2025年海南封岛政策 |
| 释义 | 2025年海南封岛政策是《海南自由贸易港建设总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一个阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备，在这一阶段适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。 实行“一线放开、二线管住”的管理制度。海南省委常委、常务副省长沈丹阳今天在党的二十大集体采访中透露，海南省正在紧锣密鼓筹备，争取2025年年底前适时启动海南全岛的封关运作，也就是在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度。他说，这是目前海南自贸港建设中的“一号工程”。海南省提出要制定三个清单，一是项目清单，二是任务清单，三是压力测试清单。“我们要全岛封关运作，那么有些政策现在就要着手进行测试。”他表示，海南要继续聚焦贸易和投资自由化便利化。2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效。过去三年，海南全省利用外资平均每年增长80%，外贸平均每年增长50%。过去5年，海南新增市场主体超过前30年总量，去年和前年新增市场主体100万户。目前，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业成为海南四大主导产业，对经济增长贡献率提高到80%以上。党的二十大报告提出要“加快建设海南自由贸易港”。海南省委常委、常务副省长沈丹阳表示，海南省委省政府正在抓紧研究如何加快推进自贸港建设的政策措施，一方面争取在2025年底前适时启动海南全岛封关运作，在海南全岛全面实施“一线放开、二线管住”的管理制度；另一方面要继续聚焦贸易和投资自由化便利化，强化制度集成创新，推进全面深化改革开放取得新进展、获得新成效。 2020年6月1日，海南自由贸易港开启建设。今年4月份习近平总书记到海南考察时以“进展明显”肯定了自由贸易港建设成效。 沈丹阳介绍，目前，自贸港政策体系初步建立，三张“零关税”清单、“两个15%”所得税等180多项细化政策措施落地实施。过去三年海南利用外资和对外贸易大幅度增长，利用外资过去三年平均每年增长80%，外贸平均增长50%，外向型经济多项指标走在全国前列。过去五年海南新增的市场主体超过了之前30年的总量，其中去年和前年两年新增了100万户市场主体，市场主体的增速为全国增长最快，已连续31个月保持全国第一。 此外，自由贸易港的现代化产业体系加速形成。海南确定了旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业作为四大主导产业，这四大主导产业的增加值已经占海南经济增量的80%以上。 沈丹阳表示，海南的经济增长和自贸港的进展有如此大的变化和速度，重要的原因是海南营商环境发生了非常大的变化，政府的办事效率明显提高，要素供给明显加快，法治保障能力更强。其中，采取了“极简审批”和“一枚印章管审批”等制度改革，全省政务网办率超过90%；创建“机器管规划”和“土地超市”等新制度，有效解决了“项目等土地”的难题，有力激发了市场活力。 法律依据 《中华人民共和国海商法》 第四条：中华人民共和国港口之间的海上运输和拖航，由悬挂中华人民共和国国旗的船舶经营。但是，法律、行政法规另有规定的除外。非经国务院交通主管部门批准，外国籍船舶不得经营中华人民共和国港口之间的海上运输和拖航。 《中华人民共和国土地管理法》 第十五条：各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。 土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。 |
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