| 问题 | 抽象行政行为的概念和特点是什么抽象行政行为的分类有哪些 |
| 释义 | 抽象行政行为的概念和特点：抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 抽象行政行为的主要特点是： (1)是国家行政机关实施的行为。 (2)是一种制定规则的行为。 抽象行政行为的分类： 以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准，可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。以抽象行政行为的权力来源为标准，可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。 一、行政执法权利包括哪些？ 根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。 二、行政诉讼期间是否可以停止执行行政处罚 根据《行政诉讼法》第五十六条，被诉行政行为在行政诉讼与行政复议期间，以不停止执行为原则，以停止执行为例外。诉讼停止执行的适用情形包括：第一，被告依职权停止执行。在法院作出终审裁判之前，行政行为是否停止执行属于行政机关的裁量范围。如果被告认为需要停止执行的，应当告知原告并书面告知法院。第二，法院依申请停止执行。原告或利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的。尽管行政行为是否停止执行属于行政机关的裁量范围，但法院也有暂停执行权。《行政诉讼法》赋予法院这种权力是基于保护利害关系人利益的考量，保护公民、法人和其他组织的合法权益始终是行政诉讼的重要目的。法院在行使这一权力时要注意三个前提条件：一是原告或利害关系人申请，二是该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，三是停止执行不损害国家利益、社会公共利益。第三，法院依职权停止执行。法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，可以停止其执行。这种制度设计主要是针对利害关系人没有申请停止执行，被告也没有自行停止执行的情形。在这种情形下，若执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，应当赋予法院依职权停止执行的权力，否则这种重大损害的发生将缺乏阻却力量。第四，法律、法规规定停止执行。这是指单行法的特别规定，例如《治安管理处罚法》第107条关于行政拘留处罚决定在行政诉讼期间可暂缓执行的规定。注意这里的法规包括行政法规、地方性法规和经济特区法规。 【本文关联的相关法律依据】 《行政处罚法》第十条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 |
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