| 问题 | 调整改革整顿提高八字方针 |
| 释义 | 五届人大二次会议正式确定“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，把经济体制改革作为当前一项根本方针提出来，而且预期在两年内进行小改、小革，同时作好调查研究，制定全面改革的方案。 这是我国第三次提出新“八字方针”引领经济发展。1961年1月党的八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，对“以钢为纲大跃进”和“人民公社化”使国民经济比例严重失调、社会生产力遭到极大破坏进行调整。1979年4月，中央工作会议决定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”八字方针，调解“洋冒进”片面突出钢铁、石油、化工等重工业部门，追求高速度、高积累、高投资造成国民经济比例失调徘徊不前的严重困难。 新“八字方针”不是国民经济比例严重失调的大调整，主要是增强供给体系，提升有效供给，适应经济高质量发展和人民日益增长的美好生活需要。 巩固，是强化“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度。加快处置“僵尸企业”，推动更多产能过剩行业加快出清，推动低效和无效企业退出市场。降关税、减个税、“营改增”，对政府性基金和行政事业性收费实行取消、免征、停征和减征，实施更大力度的减税降费，切实减轻企业税费负担。优化资源配置，补要素市场短板以及基础设施、公共服务、生态环境、人民生活等方面的短板，催生新技术新业态新动能加快成长，促进供需平衡和国民经济持续健康发展。 增强，是要增强微观主体活力。中央经济工作会议提出，凡是企业能干的就让企业干。充分激发企业和企业家的主观能动性，聚焦支持制造业和服务业，扩大有效投资，强化消费供给，进一步深化“放管服”改革，破除资金、劳动力、土地、科技等各类要素流动壁垒，打造便捷高效透明公平竞争的营商环境，激励优胜劣汰，激发产业发展内生动力，推动企业做强做优做大，加快建设高质量现代化经济体系，促进我国经济持续健康发展。 提升，提升产业链水平。我国经济从高速发展阶段进入高质量发展阶段，经济运行的主要矛盾由总量问题变成了结构问题，老路不能再走。只有把发展的基点放在创新上，坚持走自主创新之路，创新是引领发展的第一动力。这些年我们坚持创新驱动战略，解决了不少关键核心“卡脖子”问题，未来也要将创新作为企业提升竞争力和突破发展瓶颈的主要手段。强化企业创新主体地位，健全产学研一体化创新机制。要集中精锐力量，重点突破关键核心领域“卡脖子”瓶颈，大力提升关键核心技术自主创新能力。要为企业和科研主体简除烦苛，松绑放权，激发创新创造活力。只要把创新主体和科技人员的积极性充分激发出来，就一定能创造更多世界领先的科技成果，中国经济就有勃勃生机，把发展水平提升到一个新高度，我国产业就能迈向全球价值链中高端。 畅通，是要建立公平有序运转通畅的市场体系。中央经济会议提出，凡是市场能自主调节的就让市场来调节。让市场在更大范围、更深层次上发挥作用。要更多地依靠市场化、法治化手段解决经济发展面临的问题。切实改变政府职能，深入推进“放管服”改革，大幅减少政府对资源的直接配置，同时要改变传统“管”的观念，把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向，做好事中事后监管，更好发挥政府作用。积极的财政政策加力提效实施更大规模的减税降费，让更多的财政资金在国民经济关键领域和薄弱环节发挥效力，进一步激发市场活力。加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系，畅通国内市场、生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环，进一步增强微观经济活力，使中国经济的巨大发展潜力加快释放，再写我国经济发展史上的辉煌篇章。 法律依据： 《卫生部关于医药卫生科技工作贯彻“八字方针”的意见》 一、全国医药卫生科技战线自去年全国科学大会以来，主要抓了五件大事： （一）召开了全国医药卫生科学大会。总结了建国二十八年来医药卫生科技战线正反两方面的经验，奖励了一批先进典型和优秀科技成果，制订了医药卫生科技发展的八年规划，提出了我国医学科技工作总的战略目标和设想，确定了八年内要抓重要学科领域，抓关键技术，抓薄弱环节的原则。从一年多来的实践看，这个规划的基本精神和原则是对的。 （二）对各类医药卫生科研机构进行了整顿。调整和加强了各级领导班子，充实了业务领导干部，恢复、建立了一批科研机构。一些科研单位改善了设备，涌现了一些新成果和好的苗头。全国建立了医学科学委员会，各地研究单位普遍建立了学术委员会。对二十四个部管的重大科研课题实行了合同制，签定了协议书，在中国医学科学院卫生研究所进行了经济核算的试点。 （三）抓了科技队伍的建设。为一些老中西医专家配备了助手和研究生。一九七八、七九两年全国招收近两千名医学研究生。各级科研单位还通过举办各种形式的学习班，提高科技人员的业务能力和外语水平。同时有计划地通过世界卫生组织途径选派科研、医疗、教学骨干出国进修、考察。大部分地区都恢复了科技人员的职称，建立了考核、晋升和奖励制度，提升了一批正副研究员（正副教授）和助理研究员（主治医、讲师）。科技人员的六分之五业务时间基本上得到了保证。 （四）开展了对外科技合作和学术交流。去年十月卫生部同世界卫生组织签订了卫生技术合作备忘录，扩大了合作领域，增进了学术交流。我国同法、西德、英、美等国签订的双边科技协定中都包括有卫生科技项目，今年卫生部又同美国卫生、教育、福利部签订了医药卫生科技议定书。通过国际交往，有利于我们学习和吸取国外先进医学科技成就，促进我国医药卫生科学技术的发展。 （五）各地认真落实了党的干部政策和知识分子政策。长期被林彪、“四人帮”搞乱的是非，得到了澄清；他们制造的假案、冤案、错案，得到了平反和昭雪，调动了广大干部和科技人员的积极性。党的知识分子政策等各项政策正在逐步深入贯彻。 |
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