| 释义 |
法律分析：
从内容上看，法律和法规以法规形式规定的所有事项都要制定，比如要设定行政处罚，要出台法律和法规的配套制度，这些都属于法规。规范主要用于部署、通知具体事项、说明具体问题。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》 第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
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