| 释义 |
产业准入清单制度。
《陕西省秦岭生态环境保护条例》把核心保护区范围由海拔2600米以上扩大到海拔2000米以上，将秦岭主梁两侧各1000米、主要支脉两侧各500米以内的区域和有关保护区块列为核心保护区。重新调整规范了重点保护区、一般保护区范围，核心保护区的面积占比由0.77％提高到13.92％、重点保护区面积占比由26%提高到30%。严格约束开发行为，《条例》规定在重点保护区、一般保护区实行产业准入清单制度，实施产业和项目全区域、全过程监管。禁止在秦岭主梁以北的秦岭范围内开山采石，扩大了禁止矿产开发的区域，对房地产开发作出禁止性、限制性规定，将商品林采伐、整治退出水电站、河道湖泊管理等纳入制度化、法治化轨道。
据悉，秦岭在我省境内面积5.82万平方公里，涉及6个设区的市39个县区358个乡镇4020个村的489万人。立法过程中，省人大常委会通过多种方式征求各方面及社会公众的意见建议，特别是注意听取秦岭范围内各市县和基层群众的意见，对征集的1000多条意见认真研究吸纳。统筹考虑秦岭范围内居民生产生活和经济社会协调发展，对秦岭生态环境保护和生产建设活动，实行分类处置，不搞“一刀切”。将核心保护区、重点保护区内的城镇区域纳入一般保护区管理，对重点保护区、一般保护区内的村庄要求编制实用性村庄规划，保障秦岭核心保护区原住居民必要的、基本的生产活动，把秦岭生态环境保护与绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴、生态旅游等紧密融合，促进生产发展、生活富裕、生态良好相融共生。实行分区保护，划定核心、重点和一般保护区范围，形成了以海拔为基准、“海拔＋区块＋生态廊道”为特征的分区保护体系；实施专业保护，统筹考虑秦岭自然生态各要素，对秦岭植被、水资源和生物多样性保护分专章进行了规定；开展专项保护，对涉及秦岭各类开发建设活动，应当遵循先规划、后建设的原则，严格审批制度，分章节对矿产资源开发、交通设施建设、城乡建设和旅游活动的生态环境保护作出了严格规定。
法律依据：
《陕西省秦岭生态环境保护条例》
第十七条 秦岭范围内除核心保护区、重点保护区以外的区域，为一般保护区。
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