| 问题 | 揭榜挂帅制实施细则 |
| 释义 | 揭榜挂帅，就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制 揭榜挂帅被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。 揭榜挂帅制度具有以下优点：揭榜标的公开募集、需求导向创新、申请入口向全社会开放、结果导向评审、过程竞争、唯成果兑奖，这一制度有助于针对最迫切的科研难题，以开放式创新的形式，最大程度地调动社会各界智力潜能，以最快的速度找到切实可行的解决方案。 根据实施方案要求，揭榜挂帅制项目分为技术攻关和成果转化两类： 1、技术攻关类 由省内企业或省政府相关行业管理部门、市县政府及其相关行业管理部门提出技术需求，经省科技厅张榜后，由省内外具有研究开发能力的单位进行揭榜攻关。 企业为发榜方的，项目科技投入总额不得低于500万元，省财政资金补助不超过项目科技投入总额的20%，最高补助金额不超过100万元。 省政府相关行业管理部门、市县政府及其相关行业管理部门为发榜方的，财政资金可按项目科技投入的总额给予资金补助，省、市县联合作为发榜方的项目，财政资金可按项目科技投入的总额给予资金补助，原则上省财政出资不超财政补助总额的50%，具体资助比例由双方协商决定。 2、成果转化类： 主要由省内外拥有自主知识产权及科技成果的科研院所、高校等事业单位提出转化需求，经省科技厅张榜后，由省内企业进行揭榜转化。 法律依据：《第十三届全国人民代表大会第三次会议关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议 》 二 加强创新能力建设。编制新一轮国家中长期科技发展规划和国家重大科技基础设施建设规划。加强基础研究和原始创新、颠覆性技术创新，加快组建国家实验室，重组国家重点实验室体系，加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台。推动科技创新中心和综合性国家科学中心建设，科学布局建设重大科技基础设施、科教基础设施和国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、供应链科创中心。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”。改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新宽容失败的科研环境。制定支持重大专项成果产业化配套政策，完善创新人才培养支持机制和政策，健全人才分类评价体系。提升国家自主创新示范区和高新区创新发展水平。 三 推进创新创业创造高质量发展。实施新一轮全面创新改革试验。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新。新建一批双创示范基地，实施一批双创支撑平台项目。实施示范基地“校企行”专项行动。加快推进创业投资领域的体制机制改革。研究加大对孵化器、众创空间等创新创业服务机构的政策支持力度。加大对受疫情影响企业帮扶力度，扩大创业担保贷款对象范围，对优质项目免除反担保要求，加大对重点群体创业场地支持力度。 |
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