| 问题 | 行政机关审理行政复议案件应以什么为依据 |
| 释义 | 行政机关审理行政复议案件应以法律和行政法规、地方性法规、规章为依据。民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。所谓“参照”，是指法院需对规章进行审查，当规章符合法律法规时，则适用规章，使其成为定案依据，反之，则不适用；行政复议条例规定的依据不太准确，主要是有的规章及上级的决定、命令违反法律、法规的规定。如都作为审查依据显然不妥。行政复议条例的规定排出不了违法的规章、决定、命令作为审查依据。 申请行政复议有以下程序： 1、申请人提出复议申请； 2、复议机关受理申请后，在七天内把复议申请书的副本或者是复印件发给被申请人； 3、被申请人在收到相关资料之后要之在十日内提出书面的答复； 4、复议机关进行审查和调查，并且提出和通过复议意见； 5、复议机关制作复议决定书。 综上所述，行政机关审理行政复议案件应以法律法规规章作为依据，规范性文件用来参照。行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人；行政复议条例规定的复议审查依据与行政诉讼法规定的行政审判依据明显不一致，行政诉讼法对规章只作为“参照”，而行政复议条例不但把规章作为依据，而且上级的决定、命令也作为依据。 【法律依据】： 《中华人民共和国行政复议法》 第二十三条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。 |
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