| 问题 | 地票制度 |
| 释义 | 地票制度是重庆市在农地改革探索实践中的一项创新。所谓“地票”是将农村腾退的建设用地指标转移到城乡规划建设区域使用的交易凭证。农村宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施等闲置的农村集体建设用地，复垦并经过土地管理部门验收，产生建设用地指标。通过交易，获得地票者可在市域范围内，申请将符合城乡总体规划和土地利用规划的农用地，转为建设用地。 扩展资料： 重庆的地票制度怎么样，能不能推广到全国？ 对重疾地票的认识不一，褒贬不一。有人建议在全国推广有人持否定态度。在对重庆地票进行几次调研的基础上，对重庆地票是否值得推广和能否推广进行了思考,得出的结论是重庆地票的推广，应当因地制宜,在有限度的范围内推广。“有限度的范围"需要具备如下条件:有适宜的自然条件和农民居住习惯在南方山区,，气候湿热湿润,降雨量较大、,有利于植被生长的地区,耕地零星分布在山地和丘陵农民居住也较零星分散。这些地区的宅基地便于复垦,复垦后能够耕种。而北方地区多干旱少雨,复垦出的地难以在短时间内耕种。北方农民多在村庄中集中连片居住,将村庄中个别的农民宅基地复垦,也难以变成耕地。2. 有较好的经济发展环境经济高速发展、社会投资愿望强烈，才能支撑地票的运转。近年来,由于较高的库存和较高的杠杆率，地方政府和企业为巨大的债务拖累，使得我国的投资需求骤然回落。地票的全面推广缺乏较好的经济发展环境。虽然重庆的经济增长在全国是“一枝独秀”，但受大的经济环境影响，投资愿望减弱,今年地票的交易不如往年活跃，地票生产的愿望强烈，但需求转淡。3. 有健全有效的管理体系重庆地票的成功，很大程度上得益于政府强有力的主导和周密的组织管理。如果没有政府健全有效的管理体系，放任市场机制发挥作用，就会出现不可收拾的乱象。如地票与土地利用总体规划的衔接问题、与土地计划指标管理的衔接问题、与占补平衡的衔接问题、与"增减挂钩”的适应问题得不到妥善的处理,就会突破规划和计划指标的控制通过以上分析，重庆的地票只适宜在城市经济发展条件较好、政府经济管理能力较强的农民分散居住的南方地区开展。在符合条件的贫困县，地票制度不失为农民脱贫的好途径。 法律依据：地票制度是重庆市在农地改革探索实践中的一项创新。所谓“地票”是将农村腾退的建设用地指标转移到城乡规划建设区域使用的交易凭证。农村宅基地、乡镇企业用地、农村公共设施等闲置的农村集体建设用地，复垦并经过土地管理部门验收，产生建设用地指标。通过交易，获得地票者可在市域范围内，申请将符合城乡总体规划和土地利用规划的农用地，转为建设用地。 |
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