| 问题 | 区分签证与护照：功能障碍还是制度差异？ |
| 释义 | 护照是国籍和身份证明，签证是许可证明，二者不可分割。护照是出国的资格，签证是目的国是否接受的凭证。护照与签证一般相对应，但在特殊情况下可分离。护照和签证需要分别申请，可通过使领馆、旅行社代办或亲友办理。 法律分析 护照与签证是两个不同概念,但护照与签证又不可分割。一个人如果想出国旅行、定居或者留学、结婚等，除了需要持有护照以外，还应该持有相应的签证。护照是持有者的国籍和身份证明，签证则是主圡权国家准许外国公民或者本国公民出入境或者经过国境的许可证明。持有护照者只有在护照上办妥签证,才能达到能够出入境的目的。也就是说没有护照,公民则不能申领签证;没有签证,持照者不能被允许进入一国国境(免办签证的除外)。人们常把护照与签证并提,还有另外一种情况,即因为签证一般就签在护照上,签证同护照一般都是相对应的,即对外交护照的持有者签发公务签证等等。但也有例外,如在特殊情况下为公务护照持有者签发外交签证或反之等等。特殊情况下护照与签证是可以分离的，在需注明本签证须与某号护照同时使用。 护照和签证应该分别申请。在国内，护照应该在申请人户口所在地的公安局出入境管理科提出申请。中国公民因私事出国申请办理外国签证,目前大致有三种途径：一是本人向外国驻华使领馆申请办理;二是委托中国旅行社签证代办机构,向外国驻华使领馆申请办理;三是由在国外的亲友办理。 简单理解，护照是你的祖国签发给你出国的资格，而签证就是所去国家签发是否接受你的凭证。 结语 护照与签证是出国旅行不可分割的两个概念。护照是国籍和身份的证明，签证是目的国的准许证明。持有护照者需在其上获得签证方可出入境。护照和签证通常是相对应的，但也有特殊情况。在国内，申请护照和签证应分别办理，可通过使领馆或旅行社代办等途径。简而言之，护照是出国的资格，签证是目的国是否接受的凭证。 法律依据 中华人民共和国出境入境管理法：第三章 外国人入境出境 第一节 签 证 第二十二条 外国人有下列情形之一的，可以免办签证： （一）根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的； （二）持有效的外国人居留证件的； （三）持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的； （四）国务院规定的可以免办签证的其他情形。 中华人民共和国护照法： 第六条 公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。 公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。 公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。 中华人民共和国护照法： 第十三条 申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照： （一）不具有中华人民共和国国籍的； （二）无法证明身份的； （三）在申请过程中弄虚作假的； （四）被判处刑罚正在服刑的； （五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的； （六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的； （七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 |
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