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问题	党内法规这一概念最早是由谁提出？
释义	法律分析： “党内法规”这一概念，最早是由毛泽东提出的。早在1938年，毛泽东就提出：“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。” 法律依据：《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第三条党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。
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