| 问题 | 工程变更相关问题 |
| 释义 | (一)工程变更的定义 工程变更是指合同实施过程中由发包人提出或承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。 (二)变更的范围 (1)增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作; (2)取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外; (3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性; (4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸; (5)改变工程的时间安排或实施顺序。 (三)变更程序 1、发包人提出变更 发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。 2、监理人提出变更建议 监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。 3、变更执行 承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响。 发包人违法指令变更，承包人权益的保障 实践中，发包人常基于节约成本、缩短工期的目的而违法向承包人发出工程变更指令。首先，承包方作为项目具体施工人，对于工程质量承担着不可推卸的责任，在业主方违法、违规指令施工方变更设计进行施工的情形下，施工方有权拒绝按照指令要求施工。对此《建筑法》第五十四条赋予了承包人对于发包人违法指令施工的行为享有依法拒绝施工的权利。其次，2013版《建设工程施工合同(范本)》通用条款第10部分，对于工程变更的范围、权限、程序等问题都作了详细约定，较之1999版《建设工程施工合同》有很大进步，建议工程承包方在签订《建设工程施工合同》时，尽量与发包人协商采用2013版施工合同范本，同时，建议聘请工程类专业律师参与整个工程项目的招投标、谈判及签约，由律师运用专业知识及自身实践经验，通过对施工合同中专用条款的修改与把控，以最大限度的维护承包方利益。最后，作为承包方，在发包方违法、违规指令施工的情形下，要做好证据保全工作，例如双方往来函件等，为防止后期双方发生争议搜集对自己有利证据。项目开工建设过程中，律师通过对承包方项目部人员的培训与指导，能够有效提高承包方人员在施工中关于索赔证据的收集与保存。 |
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