| 问题 | 浅谈工伤保险基金应该如何合理使用 |
| 释义 | 一、工伤保险基金的使用 提取的工伤保险基金，具体可用于以下几个方面： 第一，返还企业作为安全生产的投入。企业为降低事故和职业病的发生，会购置一些安全性能较好的设备，代替原有的安全性能差的设备，或者对现有的设施进行改造，加大其安全性；为了保证从业人员的安全，会对生产过程中使用的原材料进行替代，用无毒低毒的材料代替有毒高毒的材料，或对从业人员采取个体防护措施，这些做法都可能加大成本的投入。返还的部分基金可作为这些投入的补偿。 第二，劳动安全卫生检测检验经费。为了改善生产作业现场的劳动条件，需定期或不定期地对生产作业场所的粉尘、毒物、高温、体力劳动强度等劳动安全卫生条件进行检测、检验；企业的特种生产设备及在用的大型危险性设备也需定期检验；企业新建、改建、扩建及引进项目安全性的检验及评价也需要经费支持。 第三，宣传、教育经费。可将工伤保险基金用于工伤预防的宣传工作，大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，提高全体从业人员和社会上其他人员的安全生产意识。同时，对企业内各岗位人员进行安全方面的培训，使其了解并遵守安全生产的各种法律法规及规章制度，掌握实际操作的工作要领，以减少工伤事故的发生。 第四，安全生产科研工作及相关标准的制定。对于涉及安全生产的各级科研机构，可拨付一定的基金，用于相关的专项课题的研究，如安全生产相关标准的制定、修订等，最终将科研成果应用于工伤事故预防的实际工作中。 第五，表彰与奖励。对每年工伤预防做得好、工伤事故率明显降低的企业，给予一定的奖励，表彰对改进安全生产提出合理化建议的人员，奖励防止重大事故发生的人员。 另外，工伤保险基金还可用于安全生产的执法、监督检查等方面。 二、对工伤保险基金的提取规定 从我国开展工伤保险的实际情况来看，很多省市已制定工伤保险的实施细则或办法，对使用工伤保险基金，促进工伤预防工作做了具体规定。 广东省规定，工伤预防费按不超过当年工伤保险基金实际收缴总额的13％提取。提取额的30％用于工伤预防的宣传教育及伤残评定等费用开支，70％用于安全生产奖励。 广东省汕头经济特区规定，可按当年工伤保险费征收总额的5％～15％提取工伤保险奖励基金，奖励表彰按时缴纳工伤保险费、安全生产好的单位。 辽宁省营口市规定，工伤保险基金总额的1．5％作为奖励经费，其中总额的1％用于奖励对安全生产有特殊贡献的企业领导及工作成绩显著者。 浙江省明确规定，工伤保险基金项目支出中含有事故预防和安全奖励金和宣传和科研费，其提取比例在5％～10％。 湖南省在《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定，可从上年度征缴的工伤保险基金中提取不低于8％的费用，专项用于工伤预防的宣传教育、安全生产奖励及重大事故隐患的治理等。 三、工伤保险与工伤预防 自1996年《企业职工工伤保险试行办法》颁布以来，我国大部分地区实行了工伤保险社会统筹，在试点工作的基础上，2004年1月1日《工伤保险条例》正式施行。截至2003年末，全国参加工伤保险的职工有4575万人，工伤保险基金滚存结余91亿元。 2004年以来，我国的安全生产在逐步向好的方向发展的同时，全国的安全生产形势依然严峻，特大事故仍未得到有效遏制，部分行业和领域伤亡事故还在上升，其主要原因是我国安全生产基础仍然薄弱，安全生产发展不平衡。 工伤事故预防是工伤保险的主要任务之一。在德国，工伤事故预防已成为工伤保险的首要任务。德国同业公会每年从工伤保险基金中提取大约5％的资金，用于事故预防工作，取得了很好的经济效益和社会效益。 |
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