| 问题 | 民事特别程序包括哪几类程序案件? |
| 释义 | 民事特别程序包括的案件大致可分为三类： 1.非讼事件 包括宣告失踪人死亡(见失踪和死亡宣告)、宣告公民无行为能力、督促程序(发布支付命令)、公示催告程序(宣告证书失效或无效)等。法院审理这类事件的目的是，在没有民事权利争议的情况下，确定公民或法人的民事权利和一定的法律事实是否存在。其特点是没有原告和被告，办案程序因利害关系人(不是原告)的请求而开始;法院不是解决民事权利义务的争执。 2.婚姻和亲子关系事件 包括离婚、确认婚姻无效和认定亲子关系是否存在等。这类事件解决人的身份关系问题，涉及社会公益，在程序上应有特殊规定，不能按照普通程序审理。它与非讼事件不同,有原告和被告,存在着民事权利义务的争执。 3.行政法律关系事件 包括对选民名单错误提出的申诉案件，对行政机关的职务行为提出的申诉案件，向公民追索税款和其他欠款的申诉案件等。法院审理这类案件，不是解决行政机关与公民、法人之间的争议，而是负责审查行政机关的职务行为是否合法，确定是否需要采取强制措施如课处罚金、没收财产等。除以上 3类外，从诉讼理论上说，还应当包括破产程序。但很多国家另设破产法，作为独立的法律，破产程序不再列入特别程序中。 一、民事诉讼驳回起诉的条件是什么 驳回起诉适用于不符合民事诉讼法第108条规定的4项起诉条件或属于第111条所列7种情形以及有相关规定的情况。具体有以下几种： 1、原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力。人民法院在立案审查时，应对原告的诉讼权利能力和行为能力予以审查。实践当中经常由于种种原因导致不具备诉讼权利能力和行为能力的原告进入审理程序，如以已被工商管理机关注销的公司的名义起诉，以已死亡的公民的名义起诉等等。这类情况经审理发现，即予驳回起诉。 2、原告不是与本案有直接利害关系的当事人。人民法院在立案审查时，应保证当事人提起诉讼的权利，所以对民事诉讼法第108条规定的起诉条件应作较为宽泛的理解。只要当事人提供的有关材料，表面上能反映出原告是与本案有直接的利害关系，人民法院即应受理，而不宜把立案的门槛定得过高，无形中剥夺当事人的诉权，所以立案时所掌握的“本案”的含义，应当明确为：诉称事实，而不是经诉讼程序所确认的案件事实。所谓“有直接利害关系”是指原告在其诉称事实所反映的民事法律关系中享有权利或负有义务，反之，则不具有原告资格。 3、没有明确的被告。所谓“明确的被告”，是指原告诉称的承担民事责任、履行民事义务的对象必须是具体的某个或几个公民、法人或其他组织，即原告必须指明被告是谁，其有正确的名称和住址；如果案件受理后，在送达中发现被告名称错误，但原告不撤诉，或住址错误、不详，原告不能更改补充的情况，即应驳回原告的起诉。此处“明确的被告”不应当理解为被告必须是经审理后确定的民事责任和义务的承受人。 4、无具体的诉讼请求、事实和理由。诉讼请求，是指原告要求人民法院保护其民事权益的内容；事实和理由，是指原告提出请求的根据，事实是指原告起诉时所诉称自己的民事权益受到侵害或与他人发生民事争议的事实，即诉称事实。此处作为起诉条件的事实不同于经法院审理认定的事实，这种诉称事实既可以是真实的，也可以是虚假的或部分虚假的。 5、不属人民法院主管工作的范围。例如不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拔、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理。可告知其找有关部门申请解决。如果已受理，经审查后发现属此种情况，应予驳回起诉。 6、判决、裁定已经发生法律效力，当事人又起诉的，告知其按申诉处理后当事人拒绝的，予以驳回起诉。但人民法院准许撤诉的裁定除外、法律规定可以在一定条件下或经一定期限后再起诉的案件除外。 |
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