| 释义 |
法律主观：
安全生产责任制是在职工劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业中最基本的一项安全制度。在职工劳作过程中，尤其是高危的工作，用人单位是必须提供安全的生产环境，对员工进行安全生产普及，否则一旦发生重大安全事故，有可能要承担刑事责任。一、什么是安全生产责任制?安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。二、如何确保安全生产工作的落实（一）加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证：要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序。理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心。以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。（二）安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求：在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。（三）不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证：安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。（四）安全生产工作重在管理监督到位：安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。我们要十分注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事。总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发和保护了班组和职工的工作积极性，对违章作业始终保持高压态势，形成了有效的生产流程安全监督机制。安全生产工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全生产管理水平，才能确保生产安全。三、影响安全生产的主要因素有哪些影响安全生产的主要因素有：人员及素质不稳定；施工现场受地理环境影响；季节影响；高处作业主体交叉作业多。（一）人的安全意识一个人的安全意识强不强，关键是看具体操作者的安全意识强不强，安全意识越高越强，安全系数越大，发生安全责任事故的几率越小。我局严格坚持安全与生产“五同时”，制作永久警示牌，悬挂安全横幅，张贴标语等，局领导及安全专干还深入施工现场给职工讲解安全的重要性，讲明安全就是效益，安全就是发展，安全就是自身利益的道理，来提高施工人员的安全意识。（二）人的安全技能必要的安全技能是防止各类事故发生的根基和后盾，没有任何安全技能的人，不发生安全事故是偶然的，发生事故是必然的。因此，提高全员安全技能，做到“三不伤害”即不伤自己，不伤害别人，不被别人伤害。在安全生产工作中，我局领导高度重视安全生产工作，积极开展“全国安全生产月”和“交通安全百日竞赛”等活动，不断地提高全员职工的安全意识、安全技能和操作技能，促进安全管理再上新台阶。（三）人的责任心和责任感有了安全意识、安全技能，没有安全责任心和责任感，同样，是不安全的。只有充分认识到责任心和责任感的重要性和紧迫性，才能做好安全大文章。比如，我们的职工岗位应当说没有不重要的，每个岗位人员必须具有高度的责任心和责任感，才能确保人员少发生或不发生安全事故。通过历年来发生的各类安全事故情况不难看出，责任心和责任感的培养和激发不是一招一式的事，她蕴藏着一个人的精神面貌，是综合素质的体现。目前，我局通过一系列的安全活动、安全教育和思想政治工作，使每个职工的责任心和责任感得到了明显的加强、提高和激发。变“要我安全”为“我要安全”。我局实行了“安全生产风险抵押金制度”，先后与各部门签订《安全生产目标责任书》，局安委会还与职工签订年度《安全生产目标管理责任书》，签字人根据岗位不同分别交纳300或500元的个人安全生产风险抵押金，责任书中明确规定了奖惩措施，使安全生产与个人利益相挂钩，若在本年内职工发生责任事故，除扣风险抵押金外，还将按照《黄委会劳动安全条例》的有关规定予以加倍处罚，大大增强了职工的责任心和责任感。（四）人的不安全行为根据日常工作中发生的事故进行分析，事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。如工作中或业余时间喝酒、骑摩托车不戴头盔等。为此，对人的不安全行为应采取针对性措施加以控制，这样安全工作就完成一多半。另外，还应制订《安全生产管理办法》，提高防范和自我保护意识，发挥了积极作用。（五）人的受教育程度多年的工作实践证明，受教育程度越高，安全意识、安全技能、责任心和责任感越强，发生安全事故就越少。反之亦然。
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