| 问题 | 通州宋庄2021所有村庄规划 法律问题 |
| 释义 | 法律分析: 北京市《通州区宋庄镇镇域规划》 3.1 指导思想 （1）坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以尊重农民发展意愿为切入点，切实改善农民生产、生活条件。 （2）坚持因地制宜、分类指导的原则，合理安排新农村建设时序。 （3）坚持“四节”的方针，建设节约与集约发展的村庄。 （4）坚持结合本地实际，整体保护村庄周边的自然景观环境、延续村庄与山水田园相互映衬的格局，传承历史文化，突出乡村特色、地方特色和民族特色。 3.2 村庄分类和发展策略 宋庄镇镇域范围现状有47个行政村，其中：位于通州新城规划区范围内的行政村有13个，位于温榆河绿色生态走廊规划区范围内的行政村有7个村，其余27个村庄分布在上述两个规划地区的外围。 根据现状农村居民点的分布情况、发展条件、建设基础以及人口规模等因素，结合影响村庄发展的生态限制条件以及地区发展环境，规划坚持近、远期协调发展的原则，对宋庄镇现状47个行政村进行了分类整理，针对不同情况，进行分类指导。 3.2.1 位于规划城市建设区的村庄。 （1）位于规划城镇化地区的村庄共17个，其中13个村庄规划纳入通州新城，4个村庄位于温榆河绿色生态走廊规划城市建设组团内。 （2）纳入通州新城规划范围和位于温榆河绿色生态走廊建设区的村庄，应与城市发展同步进行城市化改造，坚持城乡联动发展，将农村社区管理纳入城市管理体制，把村庄改造费用计入城市建设成本，避免形成新的城中村。制定具体政策和措施，加强进城农民转移就业的技术培训，解决好农民的居住、就业以及社会保障等问题，推动城乡一体化目标的实现。 3.2.2 与生态限建要素有矛盾、具有安全隐患、近期需要迁建的村庄。 （1）主要涉及位于首都机场3类噪声功能区、地震断裂带、潮白河规划河道内、现状及规划高压走廊等大型市政廊道防护区、规划区域性交通干道上的村庄约12个。 （2）此类村庄在近期应优先进行迁建安置，结合村庄体系规划，根据村庄具体情况进一步深化落实具体搬迁方案。村庄搬迁应以政府投资为主导，有步骤、有计划地稳步进行，充分结合新城、城镇中心组团以及规划新农村居民点的建设，将改善农民生存条件和提供农民就业渠道统筹考虑，并采取措施保障接受搬迁村的农民和村集体的利益。村庄搬迁后腾退出来的土地根据具体情况用于耕地恢复、生态环境建设以及进行适当的绿色生态产业。 3.2.3 规划保留并重点发展成为新农村居民点的村庄。 （1）规划选择8个区位条件优越、现状发展基础较好的村庄作为未来规划人口和公共服务的集聚中心。 在镇域中部，将徐尹路两侧的徐辛庄、草寺、大庞庄、沟渠庄等4个村作为规划城镇中心组团的发展建设基础。在温榆河绿色生态走廊地区以外，规划将内军庄、平家疃、翟里、北寺庄作为4个规划新农村居民点的发展建设基础。 （2）保留并重点发展成为规划新农村居民点的村庄是新农村建设的主体，政府应加大投入，充分尊重农民意愿，坚持集约利用土地的原则，整合现有资源，调整优化布局，大力发展宜农产业，加强基础设施建设，完善公共服务配套，加强村庄人居环境治理，建设高标准的新型农村社区，鼓励有一定经济基础又有合并意愿的自然村逐步并入，促进村庄全面、协调、可持续发展。 3.2.4 规划引导向新城、城镇中心组团、新农村居民点逐步迁建的村庄。 （1）对紧邻规划新城、城镇中心组团、新农村居民点以及现状规模过小的10个村庄，可根据农民意愿，规划引导逐步向城市建设区、城镇中心组团或新农村居民点集中。 （2）加强政策引导，编制村庄近期整治规划和远期村庄搬迁规划。合理安排建设时序，近期主要以控制建设用地蔓延、改善生产生活条件、加强村庄人居环境治理为主。在远期条件成熟时，逐步引导村民向城市建设区、城镇中心组团、新农村居民点稳步集中。村庄搬迁后腾退出来的土地，应进行城镇周边的绿色空间和生态农业建设，因地制宜适当发展绿色生态产业。 3.3 村庄整合方向及时序 3.3.1 近期优先迁建的村庄整合方向 （1）管头、吴各庄两村全部、葛渠村的局部位于首都机场3类环境噪声功能区，受机场噪声影响较大，规划建议搬迁至寨里社区。 （2）白庙、师姑庄的局部位于潮白河河道内，有安全隐患，规划就近搬迁至通州新城。 （3）小堡村北部位于500KV高压线走廊内，有安全隐患，规划就近搬迁至通州新城。 （4）港北、郝各庄村、摇不动3个村的局部位于潮白河绿化隔离带内，王辛庄村位于六环路和规划京平高速公路绿化隔离带内。规划建议港北、郝各庄2个村搬迁至临近的翟里，摇不动村就近搬迁至通州新城，王辛庄村搬迁至城镇中心组团。 （5）岗子、小营两个村位于规划京平高速公路的线由上，小杨各庄村位于规划东部发展带联络线的线由上，规划建议将岗子村搬迁至城镇中心组团，小营村搬迁至内军庄社区，小杨各庄村搬迁至北寺庄社区。 3.3.2 逐步迁建村庄的整合方向 （1）西赵村、关辛庄、高各庄、南马庄4个规模较小的村，规划建议逐步向邻近的翟里集中。 （2）任庄、北刘各庄两个村邻近通州新城，规划建议逐步向通州新城集中。 （3）喇嘛庄、辛店两个村规划建议逐步向邻近的北寺庄集中。 （4）双埠头、北窑上两个村临近城镇中心组团，规划建议逐步向城镇中心组团集中。 法律依据: 北京市《通州区宋庄镇镇域规划》 3.1 指导思想 （1）坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以尊重农民发展意愿为切入点，切实改善农民生产、生活条件。 （2）坚持因地制宜、分类指导的原则，合理安排新农村建设时序。 （3）坚持“四节”的方针，建设节约与集约发展的村庄。 （4）坚持结合本地实际，整体保护村庄周边的自然景观环境、延续村庄与山水田园相互映衬的格局，传承历史文化，突出乡村特色、地方特色和民族特色。 3.2 村庄分类和发展策略 宋庄镇镇域范围现状有47个行政村，其中：位于通州新城规划区范围内的行政村有13个，位于温榆河绿色生态走廊规划区范围内的行政村有7个村，其余27个村庄分布在上述两个规划地区的外围。 根据现状农村居民点的分布情况、发展条件、建设基础以及人口规模等因素，结合影响村庄发展的生态限制条件以及地区发展环境，规划坚持近、远期协调发展的原则，对宋庄镇现状47个行政村进行了分类整理，针对不同情况，进行分类指导。 3.2.1 位于规划城市建设区的村庄。 （1）位于规划城镇化地区的村庄共17个，其中13个村庄规划纳入通州新城，4个村庄位于温榆河绿色生态走廊规划城市建设组团内。 （2）纳入通州新城规划范围和位于温榆河绿色生态走廊建设区的村庄，应与城市发展同步进行城市化改造，坚持城乡联动发展，将农村社区管理纳入城市管理体制，把村庄改造费用计入城市建设成本，避免形成新的城中村。制定具体政策和措施，加强进城农民转移就业的技术培训，解决好农民的居住、就业以及社会保障等问题，推动城乡一体化目标的实现。 3.2.2 与生态限建要素有矛盾、具有安全隐患、近期需要迁建的村庄。 （1）主要涉及位于首都机场3类噪声功能区、地震断裂带、潮白河规划河道内、现状及规划高压走廊等大型市政廊道防护区、规划区域性交通干道上的村庄约12个。 （2）此类村庄在近期应优先进行迁建安置，结合村庄体系规划，根据村庄具体情况进一步深化落实具体搬迁方案。村庄搬迁应以政府投资为主导，有步骤、有计划地稳步进行，充分结合新城、城镇中心组团以及规划新农村居民点的建设，将改善农民生存条件和提供农民就业渠道统筹考虑，并采取措施保障接受搬迁村的农民和村集体的利益。村庄搬迁后腾退出来的土地根据具体情况用于耕地恢复、生态环境建设以及进行适当的绿色生态产业。 3.2.3 规划保留并重点发展成为新农村居民点的村庄。 （1）规划选择8个区位条件优越、现状发展基础较好的村庄作为未来规划人口和公共服务的集聚中心。 在镇域中部，将徐尹路两侧的徐辛庄、草寺、大庞庄、沟渠庄等4个村作为规划城镇中心组团的发展建设基础。在温榆河绿色生态走廊地区以外，规划将内军庄、平家疃、翟里、北寺庄作为4个规划新农村居民点的发展建设基础。 （2）保留并重点发展成为规划新农村居民点的村庄是新农村建设的主体，政府应加大投入，充分尊重农民意愿，坚持集约利用土地的原则，整合现有资源，调整优化布局，大力发展宜农产业，加强基础设施建设，完善公共服务配套，加强村庄人居环境治理，建设高标准的新型农村社区，鼓励有一定经济基础又有合并意愿的自然村逐步并入，促进村庄全面、协调、可持续发展。 3.2.4 规划引导向新城、城镇中心组团、新农村居民点逐步迁建的村庄。 （1）对紧邻规划新城、城镇中心组团、新农村居民点以及现状规模过小的10个村庄，可根据农民意愿，规划引导逐步向城市建设区、城镇中心组团或新农村居民点集中。 （2）加强政策引导，编制村庄近期整治规划和远期村庄搬迁规划。合理安排建设时序，近期主要以控制建设用地蔓延、改善生产生活条件、加强村庄人居环境治理为主。在远期条件成熟时，逐步引导村民向城市建设区、城镇中心组团、新农村居民点稳步集中。村庄搬迁后腾退出来的土地，应进行城镇周边的绿色空间和生态农业建设，因地制宜适当发展绿色生态产业。 3.3 村庄整合方向及时序 3.3.1 近期优先迁建的村庄整合方向 （1）管头、吴各庄两村全部、葛渠村的局部位于首都机场3类环境噪声功能区，受机场噪声影响较大，规划建议搬迁至寨里社区。 （2）白庙、师姑庄的局部位于潮白河河道内，有安全隐患，规划就近搬迁至通州新城。 （3）小堡村北部位于500KV高压线走廊内，有安全隐患，规划就近搬迁至通州新城。 （4）港北、郝各庄村、摇不动3个村的局部位于潮白河绿化隔离带内，王辛庄村位于六环路和规划京平高速公路绿化隔离带内。规划建议港北、郝各庄2个村搬迁至临近的翟里，摇不动村就近搬迁至通州新城，王辛庄村搬迁至城镇中心组团。 （5）岗子、小营两个村位于规划京平高速公路的线由上，小杨各庄村位于规划东部发展带联络线的线由上，规划建议将岗子村搬迁至城镇中心组团，小营村搬迁至内军庄社区，小杨各庄村搬迁至北寺庄社区。 3.3.2 逐步迁建村庄的整合方向 （1）西赵村、关辛庄、高各庄、南马庄4个规模较小的村，规划建议逐步向邻近的翟里集中。 （2）任庄、北刘各庄两个村邻近通州新城，规划建议逐步向通州新城集中。 （3）喇嘛庄、辛店两个村规划建议逐步向邻近的北寺庄集中。 （4）双埠头、北窑上两个村临近城镇中心组团，规划建议逐步向城镇中心组团集中。 |
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